《關(guān)于加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》政策解讀

2022年初，按照縣委縣政府工作要求，縣住建局起草了《關(guān)于加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》，以下簡稱《通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景：鑒于全國各地爛尾樓現(xiàn)象頻繁發(fā)生，人民群眾的合法權(quán)益得不到保障，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話指示批示精神，認真落實區(qū)縣委縣政府的決策部署，扎實抓好我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險的防范化解工作，進一步加強商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，防范房地產(chǎn)交易市場風(fēng)險，保障商品房交易雙方當事人的合法權(quán)益，促進我縣房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

（二）起草依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》及河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的意見》（豫建行規(guī)[2022]1號）、鄭州市出臺的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則》、駐馬店市人民政府辦公室印發(fā)的《駐馬店市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，起草了該《通知》。

二、制定意義和總體考慮

(一)  完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。 2021年3月縣政府辦出臺了《進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、完善商品房預(yù)售制度的意見》（平政辦﹝2021﹞11號）文件，但對商品房預(yù)售資金監(jiān)管沒有提出規(guī)范系統(tǒng)的要求，為了更好地開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，完善制度，防范風(fēng)險，縣住建局起草了《通知》。

(二)  進一步明確了預(yù)售資金監(jiān)管各相關(guān)部門的職責，對金融機構(gòu)進行考評，加強預(yù)售資金全過程監(jiān)管，形成各項管理制度，相關(guān)部門依規(guī)履行職責。

(三)  理順了監(jiān)管流程，進一步規(guī)范了商品房預(yù)售資金的歸集、撥付和使用。

三、起草過程

（一）起草初稿：2022年3月縣住建局經(jīng)過多次研究和修改《關(guān)于加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》征求意見稿。

（二）在行政機關(guān)內(nèi)部征求意見：2022年4月縣住建局征求縣自然資源局、縣人行、縣金融工作局單位意見，根據(jù)反饋意見進行適當修改。

四、工作目標

通過進一步加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范預(yù)售資金繳存和撥付行為，?？钣糜诠こ探ㄔO(shè)，保護購房人合法權(quán)益，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險，針對手續(xù)齊全（五證齊全）的房地產(chǎn)開發(fā)項目，減少和避免“爛尾樓”的發(fā)生，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)和社會安定穩(wěn)定。

五、主要內(nèi)容

（一）明確預(yù)售資金監(jiān)管范圍。對商品房預(yù)售的全部資金進行監(jiān)管，重點防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不將全部購房款納入監(jiān)管范圍，逃避監(jiān)管問題。

（二）規(guī)范預(yù)售資金收存行為。通過公示監(jiān)管賬號，要求開發(fā)企業(yè)不得設(shè)立其他賬戶收繳購房款，對分期、按揭等購房資金的繳存行為進行監(jiān)管，防范資金逃避監(jiān)管問題。

（三）明確監(jiān)管資金審核工作。加強對預(yù)售資金的繳存、撥付和使用的監(jiān)管，落實定期核對賬目，防范監(jiān)管資金賬目不清等問題。

（四）明確資金監(jiān)管相關(guān)單位責任。通過加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，落實各關(guān)聯(lián)單位主體責任，防范預(yù)售資金繳存、審批和劃撥中的違法違規(guī)行為。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知