《平輿縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見》政策解讀

一、文件起草背景

近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新建住宅小區(qū)不斷增多，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時，有力地改善了居民生活環(huán)境，提升了居民幸福感。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為我縣疫情防控、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和社會再就業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。但也存在著物業(yè)管理機(jī)制落實(shí)不嚴(yán)、“齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動”不到位、物業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)與收費(fèi)質(zhì)價不相符等問題，今年1至7月份辦理物業(yè)類信訪案件652件，物業(yè)領(lǐng)域信訪案件呈逐年上升趨勢，極大的影響到我縣社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、文件起草的依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見>的通知》等有關(guān)文件精神，縣住建局組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），文件起草過程中，我們深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”的要求為契機(jī)，借鑒駐馬店市區(qū)和其他先進(jìn)兄弟縣市物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全方位直面我縣物業(yè)管理工作中存在的突出問題及其產(chǎn)生原因，向3個街道辦事處、縣城管局等38家相關(guān)部門發(fā)送了征求意見稿，多渠道收集各方面意見與建議，最終形成本《意見》。

三、主要內(nèi)容

《意見》共分六個部分。分別為：明確物業(yè)管理職責(zé)、規(guī)范住宅小區(qū)管理、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管、提高物業(yè)管理水平、落實(shí)工作保障措施、職責(zé)分工。

（一）明確物業(yè)管理職責(zé)。該部分主要闡明按照“屬地管理、服務(wù)下沉”的工作要求，構(gòu)建“縣政府負(fù)責(zé)，物業(yè)管理行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)、街道辦事處具體落實(shí)”的物業(yè)管理機(jī)制。同時明確23家職能部門及電、水、氣相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位的部門職責(zé)以及街道辦事處、物業(yè)管理行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)，進(jìn)一步捋清了管理機(jī)制，明確了各級職責(zé)，提高了解決問題的實(shí)操性。

（二）規(guī)范住宅小區(qū)管理。該部分包括加強(qiáng)前期物業(yè)管理、規(guī)范小區(qū)停車管理、建立住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用制度、強(qiáng)化無物業(yè)服務(wù)小區(qū)的管理、加強(qiáng)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處等內(nèi)容，涵蓋了當(dāng)前和今后一個時期規(guī)范住宅小區(qū)基礎(chǔ)性管理的主要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管。該部分包括建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制、建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度、落實(shí)服務(wù)信息公開公示制度等內(nèi)容，提出了加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管的具體舉措。

（四）提高物業(yè)管理水平。該部分包括加強(qiáng)對業(yè)主委員會監(jiān)督、發(fā)揮行業(yè)組織引導(dǎo)作用、建立完善相關(guān)機(jī)制等內(nèi)容，強(qiáng)化了對業(yè)主委員會的監(jiān)督，避免出現(xiàn)少數(shù)人代表多數(shù)人的現(xiàn)象；積極引導(dǎo)物業(yè)行業(yè)組織加強(qiáng)企業(yè)自律，重點(diǎn)提出了建立完善綜合執(zhí)法聯(lián)席會議、基層物業(yè)管理聯(lián)動、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)保障等三個機(jī)制。

（五）落實(shí)工作保障措施。該部分包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立考核機(jī)制、加強(qiáng)輿論宣傳等內(nèi)容。

（六）職責(zé)分工。該部分為平輿縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及工作職責(zé)。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見