《平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法的通知》政策解讀

近日，縣政府辦公室印發(fā)《平輿縣銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法》從五個方面安排制定了平輿縣今年銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法細則，確保金融在全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展中充分發(fā)揮支撐作用，調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

一、評價對象

各縣級銀行業(yè)金融機構(gòu)，在平輿開展業(yè)務(wù)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行以及中央駐平金融監(jiān)管部門。

二、評價指標(biāo)體系

評價分為“商業(yè)銀行評價”“政策性銀行評價”“金融監(jiān)管部門評價”。

（一）商業(yè)銀行評價

分為“經(jīng)濟貢獻評價”和“改革創(chuàng)新評價”，各商業(yè)銀行總得分為2類評價得分之和。

1. 經(jīng)濟貢獻評價

經(jīng)濟貢獻評價對各縣級商業(yè)銀行定量評分，滿分100分，其中信貸總量指標(biāo)35分、信貸結(jié)構(gòu)指標(biāo)30分、稅收貢獻指標(biāo)15分、配合縣政府重點工作指標(biāo)20分。

（1）信貸總量指標(biāo)（35分）

①新增貸款額（15分）。新增貸款額為當(dāng)年新增不良貸款與當(dāng)年不良貸款轉(zhuǎn)讓核銷額之和。以銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款新增額從高到低排名，第一名15分，依次遞減1.5分，新增貸款下降或為0者不得分。

②余額存貸比（7分）。余額存貸比為表內(nèi)余額存貸比。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按余額存貸比從高到低排名，第一名7分，依次遞減0.5分。

③新增存貸比（8分）。新增存貸比為表內(nèi)新增存貸比。各銀行業(yè)金融機構(gòu)新增存貸比從高到低排名，第一名8分，依次遞減0.5分。

④貸款增速（5分）。貸款增速取人行平輿支行信貸收支統(tǒng)計簡報中統(tǒng)計的貸款比年初增幅數(shù)據(jù)，即當(dāng)年新增貸款額／上年末貸款余額。以各項貸款同比增速從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，增速為負或者0的不得分。

（2）信貸結(jié)構(gòu)性指標(biāo)（30分）

①制造業(yè)貸款（10分）。包括制造業(yè)貸款新增額（5分）和制造業(yè)貸款余額占比（5分）。制造業(yè)貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，下降或為0者不得分。制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

②小微企業(yè)貸款（5分）。包括小微企業(yè)貸款新增額（3分）、小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例（2分）。小微企業(yè)貸款新增額從高到低排名，第一名3分，依次遞減0.2分，下降或為0者不得分。小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名2分，依次遞減0.1分。若未完成普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款）“兩增”目標(biāo)（普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增速不低于各項貸款余額較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平）的，此項不得分。

③中小微企業(yè)信用貸款占比（5分）。以中小微企業(yè)信用貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

④涉農(nóng)貸款（5分）。以涉農(nóng)貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降不得分。

⑤綠色信貸（5分）。以綠色信貸新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降或為0者不得分。

（3）稅收貢獻指標(biāo)（15分）

從納稅額（10分）和納稅同比增速（5分）兩方面評價各銀行業(yè)金融機構(gòu)的稅收貢獻度。銀行業(yè)金融機構(gòu)繳納的各項稅收按縣本級留存部分從高到低排名。第一名10分，依次遞減0.5分。對各銀行業(yè)金融機構(gòu)納稅同比增幅進行排名，第一名5分，依次遞減0.5分。增幅為負的不得分。

（4）配合縣政府重點工作指標(biāo)（20分）

①支持重點項目建設(shè)（15分）。銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年發(fā)放重點項目貸款新增一筆1億元（含）及以上的加8分，5000萬元（含）—1億元的加5分，3000萬元（含）—5000萬元的加3分，1000萬元（含）—3000萬元的加1分,沒有新增1000萬元以上重點項目貸款的不加分。加分最高不超過15分。

②優(yōu)化營商環(huán)境（5分）。根據(jù)每年優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸考察指標(biāo)對各銀行業(yè)金融機構(gòu)從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.2分。

（5）加減分指標(biāo)（43分）

①其他實際融資（10分）。其他實際融資即為通過其他渠道為平輿縣提供的實際資金支持（從總行、省行資金池以及外市調(diào)配進入我縣的表外融資），包括經(jīng)人民銀行、銀保監(jiān)部門統(tǒng)計確認的或有充分依據(jù)證明的未計入銀行業(yè)金融機構(gòu)表內(nèi)貸款的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。當(dāng)年其他實際融資新增3億元及以上的加10分，1億元（含）—3億元的加8分，5000萬元（含）—1億元以下的加5分，1000萬元（含）—5000萬元的加2分,沒有新增的不加分。

②金融助貧（15分）。包含銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年存量金融助貧企業(yè)貸款（10分）和脫貧人口小額貸款（5分）。銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年存量金融助貧企業(yè)貸款1億元及以上的加10分，5000萬元（含）—1億元的加8分，1000萬元（含）—5000萬元的加5分，1000萬元以下的加3分。脫貧人口小額貸款（5分）分別為銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年脫貧人口小額信貸新增額（3分）、當(dāng)年累計貸款戶數(shù)（2分）。當(dāng)年脫貧人口小額信貸新增額500萬元（含）以上的加3分，200萬元（含）—500萬元的加2分，200萬元以下的加1分，沒有新增的不加分。當(dāng)年累計貸款戶數(shù)500戶（含）以上的加2分，500戶以下的加1分，其他不加分。

③下調(diào)利率（8分）。考核按年度平均利率從低到高排序，前三名分別加5分、4分、3分；考核年度平均利率較上年度下調(diào)幅度從大到小排序，前三名分別加3分、2分、1分。

④支持化解問題樓盤（5分）。考核年度新準(zhǔn)入1家房地產(chǎn)企業(yè)房貸的加0.5分，上限2分；考核年度為符合貸款條件、問題樓盤涉及房地產(chǎn)企業(yè)新投放貸款1000萬元（含）以上的加3分，500萬元（含）-1000萬元的加2分，100萬元（含）-500萬元的加1分，100萬元以下的加0.5分，沒有新投放貸款的不加分。

⑤普惠金融指標(biāo)完成率（5分）。按照各銀行業(yè)金融機構(gòu)分配的普惠通APP下載注冊量（含實名注冊量等），完成任務(wù)的加5分，未完成任務(wù)的每少1個百分點扣減0.2分，最多扣減5分。對線上貸款申請筆數(shù)、發(fā)放金額以及符合條件的普惠信貸產(chǎn)品數(shù)量開展統(tǒng)一綜合評價，根據(jù)整體完成情況酌情加減分，最多加或扣5分。

2.改革創(chuàng)新評價

改革創(chuàng)新評價對各縣級商業(yè)銀行進行定量評分，滿分50分，其中應(yīng)收賬款、動產(chǎn)抵質(zhì)押融資指標(biāo)10分，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款指標(biāo)10分，銀稅互動融資指標(biāo)10分，科技貸指標(biāo)10分，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新指標(biāo)10分。

（1）應(yīng)收賬款、動產(chǎn)抵質(zhì)押融資（10分）。應(yīng)收賬款、動產(chǎn)抵質(zhì)押融資年度發(fā)放金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，無該項產(chǎn)品不得分。

（2）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款（10分）。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款年度發(fā)放金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產(chǎn)品不得分。

（3）銀稅互動融資（10分）。銀稅互動年度新增金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產(chǎn)品不得分。

（4）科技貸（10分）?？萍假J款新增金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產(chǎn)品不得分。

（5）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新（10分）。各銀行業(yè)金融機構(gòu)針對我縣特色產(chǎn)業(yè)、特定群體推出的特色信貸產(chǎn)品，包括但不限于動產(chǎn)質(zhì)押類、信用貸款類等，產(chǎn)品種類、貸款余額分別占5分。分別從高到低排名，第一名為滿分，依次遞減0.3分，無該項產(chǎn)品不得分。

（二）政策性銀行評價

對農(nóng)發(fā)行平輿支行、國開行平輿服務(wù)團隊每年由兩家銀行自行申報，申報內(nèi)容包括對平輿信貸投放余額情況，當(dāng)年新增投放情況、支持平輿重大基礎(chǔ)設(shè)施項目情況、對平輿新增信貸投放在全省、全市排名情況等，由評價小組研究，報縣政府確定評價結(jié)果。

（三）金融監(jiān)管部門評價

按照下列指標(biāo)評價：

1.全縣信貸投放保持在全市第一方陣的得10分，貸款余額同比增速在全市排名每上升一個位次得2分。

2.積極開展招商引資，爭取域外金融機構(gòu)在我縣開設(shè)分支機構(gòu)，當(dāng)年每完成一家得3分。

3.積極組織各類銀企對接活動，每組織一次得0.5分，最多得6分。

4.推廣金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，每推廣一項加3分；爭取國家和省各類金融試點，每增加1項加5分。

5.積極向上級申請再貸款、再貼現(xiàn)，每累計投放1億元得0.5分（人行單設(shè)指標(biāo)）。

6.鼓勵銀行增加支行網(wǎng)點，每年度新開業(yè)1個支行網(wǎng)點得0.5分（銀保監(jiān)組單設(shè)指標(biāo)）。

三、評價組織

銀行業(yè)金融機構(gòu)評價工作由縣金融工作局牽頭，會同縣財政局、人社局、人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)局、科工信局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局組成的評價小組負責(zé)；金融監(jiān)管部門評價由縣金融工作局、財政局、人社局、科工信局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局組成的評價小組負責(zé)；同時由各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)評價內(nèi)容自行上報上年度的考核評價有關(guān)佐證材料，郵儲銀行考核指標(biāo)中剔除郵政局代理網(wǎng)點的存款余額；按年度進行評價。

四、結(jié)果運用

（一）按照全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù)的50%，綜合得分排名前列的縣級銀行業(yè)金融機構(gòu)，由縣政府授予“金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位”，并以縣政府名義向其上級行致感謝信，優(yōu)先參加由縣政府組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察。

（二）評價結(jié)果將作為縣財政性資金存放的重要參考依據(jù)。在符合上級財政賬戶、財政性資金存放管理相關(guān)規(guī)定的前提下，次年全縣新增財政性存款項目、行政事業(yè)單位開戶銀行的選擇，將優(yōu)先向綜合評價排名前三名的銀行業(yè)金融機構(gòu)傾斜。具體傾斜措施由縣金融工作局會同縣財政局根據(jù)評價結(jié)果提出意見建議，提交縣政府常務(wù)會議研究決定。

（三）對綜合評價得分排名前三名的銀行業(yè)金融機構(gòu)分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

（四）對人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)組的評價以全縣金融工作在全市的綜合位次情況為主要依據(jù)，同時結(jié)合人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)組貫徹縣委、縣政府決策部署，引進金融機構(gòu)和人才，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持銀行業(yè)改革發(fā)展等方面工作情況，給予兩家單位及主要負責(zé)人適當(dāng)獎勵和表彰，具體由縣政府相關(guān)部門提出評價獎勵意見，報縣政府審定。

五、其他事項

（一）域外金融機構(gòu)當(dāng)年為我縣經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的，由評價小組提出表彰意見，提請縣政府審定。

（二）對評價中存在弄虛作假、虛報、瞞報、偽造、篡改數(shù)據(jù)資料的，以及當(dāng)年發(fā)生重大違法違規(guī)行為或影響金融穩(wěn)定事件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，直接取消評先資格；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進行嚴肅處理。

（三）本辦法在操作過程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴重影響評價結(jié)果的，由評價小組提出處理意見，提請縣政府審定。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣金融工作局會同有關(guān)部門進行解釋。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法的通知