《關(guān)于公布縣政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果》的政策解讀

為加強(qiáng)全縣政府行政規(guī)范性文件管理，做好與行政規(guī)范性文件實(shí)施的銜接工作，根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》關(guān)于行政規(guī)范性文件管理工作的規(guī)定及縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立主題教育工作清單的通知》文件要求，縣司法局對(duì)2013年以來政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

一、政策依據(jù)

《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十八條規(guī)定：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔2年進(jìn)行一次清理。政府規(guī)范性文件體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理模式，通過文件清理工作予以調(diào)整更新。

二、規(guī)范性文件清理必要性

一是規(guī)范性文件清理是維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的必然要求。開展規(guī)范性文件清理，就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范性文件之間、規(guī)范性文件之間存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保政令暢通。二是規(guī)范性文件清理是加強(qiáng)制度建設(shè)的必然要求。任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，規(guī)范性文件也不例外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)隨著法律、法規(guī)的修改和行政管理體制的改革而不斷更新。三是規(guī)范性文件清理是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的必然要求。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須從源頭上解決執(zhí)法依據(jù)合法、合理和有效的問題。四是規(guī)范性文件清理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)與劣，很大程度上與當(dāng)?shù)刂贫ǔ雠_(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關(guān)系。

三、起草過程

2023年三季度末，縣司法局開始本次規(guī)范性文件清理工作。為提高清理結(jié)果質(zhì)量，縣司法局在2022年公布的規(guī)范性文件清理結(jié)果決定基礎(chǔ)上對(duì)所有文件逐一梳理，同時(shí)征求實(shí)施單位意見。在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《擬保留的行政規(guī)范性文件目錄》（138件）、《擬廢止（宣布失效）的行政規(guī)范性文件目錄》（28件）、《擬修改的行政規(guī)范性文件目錄》（1件）。之后再次書面征求了縣直有關(guān)單位的意見，根據(jù)各方面反饋的意見和建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善。

四、主要內(nèi)容

根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第169號(hào)），按照縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立主題教育工作清單的通知》要求，縣政府對(duì)2013年1月1日以來縣政府和縣政府辦公室公布的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。現(xiàn)將清理結(jié)果公布如下，《平輿縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)人地掛鉤工作的意見》（平政〔2013〕4號(hào)）等138件行政規(guī)范性文件決定繼續(xù)有效?！镀捷浛h人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)的意見》（平政〔2013〕38號(hào)）等28件行政規(guī)范性文件決定廢止（宣布失效）?！镀捷浛h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選和管理辦法的通知》（平政辦〔2017〕32號(hào)）等1件行政規(guī)范性文件決定修改。

五、預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響

凡決定廢止（宣布失效）的規(guī)范性文件，自本決定印發(fā)之日起一律停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。凡決定修改的規(guī)范性文件，自本決定發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)，由起草單位重新起草，按程序印發(fā)，逾期自動(dòng)失效。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府 關(guān)于公布縣政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定