關于《平輿縣防汛緊急避險安置預案》政策解讀

為深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，增強底線思維，打好防大汛、搶大險、救大災主動仗，落實不發(fā)生群死群傷金標準，深刻汲取鄭州特大暴雨洪澇災害教訓，果斷實施防汛緊急避險，做到應轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、安全轉(zhuǎn)移、不落一人，切實把確保人民群眾生命安全放在第一位?？h政府辦公室近日制定了《平輿縣防汛緊急避險安置預案》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《駐馬店市防汛緊急避險安置預案》駐市防指〔2022〕3號、《平輿縣突發(fā)事件總體應急預案》平政〔2022〕4號、《平輿縣防汛應急預案》等有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本預案。經(jīng)過多次征求意見和完善，通過了縣法制部門的法制審核，予以印發(fā)。

二、防汛緊急避險安置預案的主要內(nèi)容

（一）明確了緊急避險影響范圍及對象

平輿縣緊急避險范圍包括河流洪水威脅區(qū)域、蛟停湖蓄滯洪區(qū)威脅區(qū)域、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)澇威脅區(qū)域。平輿縣防汛期間需進行緊急避險安置的對象為：

（1）小洪河、汝河等河流沿岸居民；

（2）蛟停湖蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民；

（3）低洼地區(qū)居住群眾；

（4）商場、汽車站等滯留人員；

（5）中小學校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等老弱幼小群體；

（6）其他需要轉(zhuǎn)移避險的人群。

（二）明確了安置場所及轉(zhuǎn)移路線

集中避險安置按照“就近、安全、便捷”的原則，優(yōu)先選擇地形平坦、地勢較高、有利排水、交通便利，且具備一定生活設施條件的固定場所。當固定安置場所因災無法使用，或發(fā)生避險轉(zhuǎn)移通行受阻等突發(fā)狀況時，就近選擇地勢較高、平坦、安全的空曠區(qū)域，臨時搭建帳篷等設施用于群眾集中避險安置。鄉(xiāng)村集中避險安置場所一般選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關樓院、村委會、學校、賓館、酒店、工廠等滿足集中生活條件的場所，避開臨水、地勢低洼、易受雷擊等區(qū)域。城市集中避險安置場所一般選在體育場、學校、賓館等室內(nèi)公共場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層組織單位根據(jù)集中安置點設置條件，選擇確定本轄區(qū)集中安置點，將安置點位置、安置人員容量、場所管理單位等信息登記入冊，并向社會公布。

避險轉(zhuǎn)移路線遵循安全、就近、通暢原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和基層組織、單位在選取避險轉(zhuǎn)移路線時，要結(jié)合實際進行勘察，選取災害易發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域的多條線路，避開易積水點、橋涵等低洼路段，通過設置指示牌、路線圖，加大宣傳，引導群眾清楚掌握避險轉(zhuǎn)移路線。

縣防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)合避險轉(zhuǎn)移實際，提前配備預置避險轉(zhuǎn)移交通工具和物資，或與有關單位、企業(yè)簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)移避險運輸協(xié)議。縣交通運輸局、公安局、城管局、住建局、應急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)汛期隱患點位分布情況，設計避險轉(zhuǎn)移路線，協(xié)同做好轉(zhuǎn)移交通工具保障和交通暢通管控，保障緊急避險路線暢通、便捷。

（三）緊急避險安置指令及公告

縣防指根據(jù)洪澇災害預報報警和《平輿縣防汛應急預案》，組織有關部門會商研判，及時下達緊急避險指令，對緊急避險責任單位、避險區(qū)域、避險對象等提出要求。

為擴大災害預報預警社會覆蓋面，提示廣大群眾做好災害緊急避險準備，縣委宣傳部組織通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、自媒體等多種媒介，發(fā)布緊急避險公告，告知廣大群眾災害預報、危險區(qū)域、避險轉(zhuǎn)移對象、避險安置地點、避險常識和注意事項等，引導群眾增強防災自救意識、主動進行避險轉(zhuǎn)移。

（四）緊急避險安置組織實施

按照屬地為主，分級負責的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和基層組織、單位落實緊急避險安置第一責任，堅持生命至上、避險為要，明確災害風險區(qū)域、避險對象、避險路線、避險安置場所，根據(jù)災害預報預警和上級指令，快速果斷組織群眾緊急避險安置；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應急隊伍、裝備、物資投入緊急避險和搶險救援，應急力量無法滿足需要時及時向上級請求支援；加強值班值守和信息報送，按規(guī)定收集上報災情和避險安置工作動態(tài)等各類信息。

（五）明確保障措施

明確了避險運輸保障、轉(zhuǎn)移安置治安保障、應急力量保障、安置生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等各項保障措施。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室 關于印發(fā)平輿縣防汛緊急避險安置預案的通知