《關(guān)于公布縣政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》政策解讀

為加強全縣政府行政規(guī)范性文件管理，做好行政規(guī)范性文件實施的銜接工作，根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》關(guān)于行政規(guī)范性文件管理工作的規(guī)定及上級要求，縣司法局對2013年以來政府行政規(guī)范性文件進行了全面清理。

一、政策依據(jù)

《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十八條規(guī)定：規(guī)范性文件應當每隔2年進行一次清理。政府規(guī)范性文件體系是一個動態(tài)管理模式，通過文件清理工作予以調(diào)整更新。

二、規(guī)范性文件清理必要性

一是規(guī)范性文件清理是維護社會主義法制統(tǒng)一的必然要求。開展規(guī)范性文件清理，就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范之間、規(guī)范性文件之間存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保政令暢通。二是規(guī)范性文件清理是加強制度建設的必然要求。任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，規(guī)范性文件也不例外，規(guī)范性文件不應當、也不可能“長生不老”，應當隨著法律、法規(guī)的修改和行政管理體制的改革而不斷更新。三是規(guī)范性文件清理是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。推進依法行政、建設法治政府，必須從源頭上解決執(zhí)法依據(jù)合法、合理和有效的問題。四是規(guī)范性文件清理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)與劣，很大程度上與當?shù)刂贫ǔ雠_的有關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關(guān)系，“文件”優(yōu)，發(fā)展環(huán)境可能優(yōu)，“文件”劣，發(fā)展環(huán)境肯定劣。

三、清理過程

2022年二季度初，縣司法局開始本次規(guī)范性文件清理工作。為提高清理結(jié)果質(zhì)量，縣司法局在2020年公布的規(guī)范性文件清理結(jié)果決定基礎上對所有文件逐一梳理，對其中的非規(guī)范性文件進行剔除，同時多次征求實施單位意見。在聽取各方面意見的基礎上，形成了《擬保留的行政規(guī)范性文件目錄》（150件）、《擬廢止（宣布失效）的行政規(guī)范性文件目錄》（132件）、《擬修改的行政規(guī)范性文件目錄》（4件）。之后再次書面征求了縣直有關(guān)單位的意見，根據(jù)各方面反饋的意見和建議，我們進行了認真修改和完善。

四、主要內(nèi)容

根據(jù)《河南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，按照《駐馬店市法治政府建設領導小組辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理暨優(yōu)化營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，縣司法局對平輿縣2013年以來現(xiàn)行有效的縣政府本級行政規(guī)范性文件進行了全面清理?，F(xiàn)將清理結(jié)果公布如下：確認《平輿縣人民政府關(guān)于加強土地綜合整治推進人地掛鉤工作的意見》(平政〔2013〕4號)等150件規(guī)范性文件決定繼續(xù)有效；確認《平輿縣人民政府關(guān)于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》(平政〔2013〕1號)等132件規(guī)范性文件決定廢止（宣布失效）；確認《平輿縣人民政府關(guān)于建立環(huán)境保護長效管理機制的意見》（平政〔2015〕16號）等4件規(guī)范性文件決定修改。上述繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，有效期自規(guī)范性文件發(fā)布之日起計算；決定廢止（宣布失效）的規(guī)范性文件，不得再作為行政管理的依據(jù)。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府 關(guān)于公布縣政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定