平政辦〔2024〕5號

平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣公共租賃住房管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

   《平輿縣公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年2月24日

平輿縣公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員住房問題。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)改委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）、《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強公共租賃住房管理的若干意見》(豫政辦〔2015〕138號)、《駐馬店市公共租賃住房管理辦法（試行）》（駐政辦〔2014〕71號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 平輿縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配和管理工作遵循“政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與；科學(xué)布局，配套完善；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督”的原則。

第五條 縣住建局主管全縣公共租賃住房工作，縣發(fā)改、民政、財政、公安、自然資源、人社、住房公積金、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共租賃住房相關(guān)工作。

縣公共租賃住房主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)和管理工作?？h公共租賃住房保障管理工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

第六條 縣公共租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第二章  建設(shè)管理

第七條 縣公共租賃住房主管部門應(yīng)會同縣發(fā)改、自然資源等部門科學(xué)編制住房保障規(guī)劃、保障性安居工程建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃。

第八條 公共租賃住房建設(shè)用地實行計劃單列，優(yōu)先供應(yīng)。政府或政府委托國有投資主體建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可實行劃撥供應(yīng)，并按規(guī)定減免相關(guān)費用。政府與企業(yè)合作建設(shè)以及其他方式投資建設(shè)公共租賃住房，建設(shè)用地采用出讓等有償方式供應(yīng)。

第九條 依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地可優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第三章  準(zhǔn)入與租金

第十條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時符合下列條件：

（一）申請人及共同申請人均為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住戶籍，且屬于享受最低生活保障金的家庭；

（二）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米。

第十一條 住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時符合下列條件：

（一）申請人年滿18周歲；

（二）申請人及共同申請人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

（三）申請人未租賃或購買過保障性住房。

城鎮(zhèn)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)住房困難家庭等除滿足以上條件外，還應(yīng)在平輿縣轄區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定的就業(yè)場所且工作滿1年以上。

第十二條 平輿縣人民政府規(guī)定的其它條件。

第十三條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。貨幣補貼是指縣人民政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指縣人民政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

采取租金補貼方式的，租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。

第十四條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時提供戶籍、住房、低保、婚姻等證明資料，在申請過程中，申請人提供的證明不能說明情況的，應(yīng)需提供相應(yīng)的延伸證明。

第十五條 住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時提供戶籍、住房、工作、婚姻等證明資料，在申請過程中，申請人提供的證明不能說明情況的，應(yīng)需提供相應(yīng)的延伸證明。

第十六條 申請人對申請材料的真實性負責(zé)。申請人應(yīng)同意公共租賃住房相關(guān)部門核實其申報信息。

第十七條 申請公共租賃住房應(yīng)遵循下列程序：

（一）申請人提出申請。申請人根據(jù)申請條件，向縣公共租賃住房主管部門提出申請，并提交相應(yīng)證明資料；

（二）縣公共租賃住房主管部門受理。申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人補正；

（三）縣公共租賃住房主管部門核準(zhǔn)?？h公共租賃住房主管部門對初審上報的申請資料審核通過后，進行為期7天的公示，納入輪候分配。經(jīng)公示復(fù)審不符合條件的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。

第十八條 租金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)：1元／月／㎡。

（二）住房困難家庭等承租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)：1-3層3元／月／㎡；4層2.8元／月／㎡；5層2.5元／月／㎡；6層2元／月／㎡。

對縣級以上勞模、英模、享受國家定期撫恤補助的軍轉(zhuǎn)困難戶、軍烈屬、二級以上殘疾人、特困戶及有重大疾病等其他特殊原因的減免租金。

第四章  租賃管理

第十九條 公共租賃住房分配程序：

（一）確定公共租賃住房房源；

（二）縣公共租賃住房主管部門制定分配方案并向社會公布；

分配方案應(yīng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請對象范圍等內(nèi)容。

（三）分配方案公布后，申請對象到縣公共租賃住房主管部門進行申請登記；

（四）縣公共租賃住房主管部門根據(jù)申請人實際情況綜合評分確定輪候?qū)ο笈判颍?/p>

（五）輪候?qū)ο笈判虼_定后應(yīng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，輪候?qū)ο蟀磁判蜻x擇公共租賃住房。

第二十條 輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員及公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)人員，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。

第二十一條 輪候?qū)ο筮x擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)與輪候?qū)ο蠛炗啎孀赓U合同。租賃合同期限一般不超過5年，合同期滿應(yīng)重新對承租人進行資格審核，符合條件的可繼續(xù)承租。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第二十二條 公共租賃住房租賃合同示范文本由縣公共租賃住房主管部門制訂。公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積以及使用要求；

（三）租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)；

（四）房屋維修范圍和責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。

因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房主管部門批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房，或承租人直接申請調(diào)整公共租賃住房。

第二十三條 公共租賃住房主管部門及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用，不得擅自改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收繳、維護養(yǎng)護、日常巡查、資產(chǎn)管理等運營管理事項由縣公共租賃住房主管部門負責(zé)。

非政府投資建設(shè)的公共租賃住房運營和維護管養(yǎng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)，也可委托政府運營機構(gòu)統(tǒng)一管理，政府運營管理機構(gòu)可以收取相應(yīng)的運營管理服務(wù)費。

第二十四條 政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由同級財政補助。

非政府投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十五條 縣公共租賃住房主管部門要建立公共租賃住房房源檔案管理制度。

第二十六條 縣公共租賃住房主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共租賃住房使用情況檢查，定期巡查消除安全隱患，及時維修養(yǎng)護等工作，同時應(yīng)為公租房住戶提供優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)?？h公共租賃住房主管部門可按照相關(guān)程序更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十七條 承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得縣公共租賃住房主管部門或其委托的運營單位同意，不得破壞建筑結(jié)構(gòu)。

對房屋內(nèi)易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞的,由承租人負責(zé)維修或賠償。

第二十八條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿三個月前向縣公共租賃住房主管部門提出申請。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十九條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上拖欠租金的；

（七）租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請的，或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（八）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；

（九）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

對應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房的承租人，縣公共租賃住房主管部門或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

第三十條 承租人拒不退回或逾期不退回公共租賃住房的，縣公共租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回，公共租賃住房主管部門或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人退回公共租賃住房。

對拒不繳納租金的，縣公共租賃住房主管部門可以依照租賃合同向人民法院提起訴訟。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 縣公共租賃住房相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，縣公共租賃住房主管部門不予受理。

以欺騙、隱瞞事實、提供虛假材料等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第六章 附則

第三十四條 自本辦法發(fā)布之日起，原《平輿縣公共租賃住房管理辦法》(平政辦〔2023〕5號)廢止。

第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

平輿縣人民政府辦公室              2024年2月24日印發(fā)

文件解讀：《平輿縣公共租賃住房管理辦法》政策解讀