各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《平輿縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 2024年1月9日

 平輿縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）、《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法（試行）》（豫應(yīng)總指辦〔2019〕4號(hào)）、《駐馬店市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合平輿縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)劃內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作及較大以上生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。

1.2 工作原則

（1）人民至上、生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度預(yù)防和減少人員傷亡作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣資源支持一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。一般事故由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)先期處置工作，由縣生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成救援合力。

（4）快速反應(yīng)、高效處置。健全各方快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，高效有序處置生產(chǎn)安全事故。

（5）依法依規(guī)、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的科技支撐能力。

1.3 事故分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4 應(yīng)對(duì)主體

（1）平輿縣轄區(qū)內(nèi)，初判發(fā)生特別重大事故、重大事故，原則上由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市政府、縣政府負(fù)責(zé)先期處置。

（2）初判發(fā)生較大事故，原則上由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，縣政府負(fù)責(zé)先期處置。

（3）初判發(fā)生一般事故，原則上由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)先期處置。

2 組織指揮體系

縣生產(chǎn)安全事故組織指揮體系由安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（下設(shè)辦公室）、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

2.1.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組成

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）承擔(dān)，由指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組成，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

指   揮   長(zhǎng)：縣委副書記、縣長(zhǎng)

副  指 揮 長(zhǎng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管公安、城管、住建等工作的副縣長(zhǎng)，縣人武部部長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、發(fā)改委、教育局、科工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、城市管理局、衛(wèi)健體委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人武部、消防救援大隊(duì)、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、供銷社、氣象局、供電公司、銀保監(jiān)組、郵政公司。（各成員單位職責(zé)見附件2）

2.1.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）建立平輿縣應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)制度及物資保障，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息分析系統(tǒng)建設(shè)，提高生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；

（2）決定本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和應(yīng)急救援行動(dòng)的終止；

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）、當(dāng)?shù)伛v軍以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援工作，指揮調(diào)度應(yīng)急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（4）發(fā)布事故應(yīng)急處置相關(guān)信息；

（5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告事故進(jìn)展情況；

（6）協(xié)調(diào)善后處置以及恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；

（7）事故應(yīng)急救援中的其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.1.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

（1）受理事故預(yù)警信息并組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急會(huì)商，經(jīng)分析研判確定可能發(fā)生的事故級(jí)別后，立即上報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部并提出啟動(dòng)響應(yīng)建議，同時(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；

（2）組織修訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門（單位）制定并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并督促、指導(dǎo)開展應(yīng)急預(yù)案的演練；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障等；

（4）負(fù)責(zé)建立指揮部成員的應(yīng)急通訊方式，并告知指揮部相關(guān)人員；

（5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（6）完成安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，配合省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部視情組成綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、信息輿情組、善后處置組、技術(shù)資料組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)處理組、專家組等10個(gè)應(yīng)急處置工作組。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各項(xiàng)指揮、協(xié)調(diào)、保障工作，組織做好隊(duì)伍、裝備、物資等保障工作，參照安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部10個(gè)工作組設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組，由各個(gè)工作組負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的上下銜接、協(xié)調(diào)一致。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故先期應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，針對(duì)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

（1）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織會(huì)商評(píng)估，對(duì)重大隱患立即采取處置措施。

（2）加強(qiáng)生產(chǎn)安全信息管理和綜合利用，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

3.3.1 預(yù)警發(fā)布

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

一級(jí)預(yù)警（特別重大，紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由縣政府報(bào)省政府、市政府組織發(fā)布。

二級(jí)預(yù)警（重大，橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由縣政府報(bào)省政府、市政府組織發(fā)布。

三級(jí)預(yù)警（較大，黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由縣政府報(bào)市政府組織發(fā)布。

四級(jí)預(yù)警（一般，藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由縣突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布。

各類預(yù)警信息和預(yù)警措施在對(duì)外發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣各指揮部及成員單位通報(bào)。

3.3.2 發(fā)布方式

（1）預(yù)警信息的發(fā)布、傳播、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（2）預(yù)警信息包括預(yù)警區(qū)域場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、受災(zāi)情況、預(yù)防預(yù)警措施、工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。進(jìn)入預(yù)警期后，要采取有效措施，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。

（3）具體按照《駐馬店市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播實(shí)施辦法（試行）》（駐政辦〔2018〕84號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4 預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，縣政府、縣有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)單位采取處置行動(dòng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家隨時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和受損程度。

（2）加強(qiáng)公眾溝通，利用廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式向社會(huì)公布采取的有關(guān)措施及對(duì)公眾避免或減輕危害的建議和要求等。

（3）關(guān)閉或限制使用易受事故危害場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)預(yù)測(cè)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。

（5）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備；準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確?？捎?/span>。確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等安全運(yùn)行。

（7）其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.5 預(yù)警信息的調(diào)整和解除

（1）發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

（2）預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有事實(shí)證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 信息報(bào)告的程序

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

（2）縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后要及時(shí)向縣政府報(bào)告事故情況，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4.1.2 信息報(bào)告的內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。各單位對(duì)生產(chǎn)安全事故全面情況不清楚的，應(yīng)先上報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報(bào)送時(shí)間。

4.1.3 信息報(bào)告的方式

事故信息報(bào)告可采取電話、傳真、電子信箱、值班會(huì)商系統(tǒng)、單兵音視頻等方式。通過傳真和電子信箱報(bào)告事件信息后必須電話確認(rèn)。各級(jí)接收和上報(bào)事故信息必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔，以備調(diào)查核實(shí)。

4.1.4 信息報(bào)告的時(shí)限

根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕271號(hào)）、《中共河南省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》及《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）規(guī)定，平輿縣生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送時(shí)限如下：

（1）重大、特別重大事故發(fā)生后，事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到報(bào)告后要立即向縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局電話報(bào)告。縣應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，立即向市應(yīng)急管理局電話報(bào)告，縣委、縣政府接到報(bào)告后，15分鐘內(nèi)直接向市委、市政府電話報(bào)告，35分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告。

（2）較大事故發(fā)生后，事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局電話報(bào)告?？h應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，40分鐘內(nèi)書面向市應(yīng)急管理局值班室報(bào)告。

經(jīng)研判，如果較大事故比較敏感或可能演化為重特大事故，縣委、縣政府應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)以書面形式直接向市委、市政府報(bào)告。

（3）一般事故發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)書面向市應(yīng)急管理局值班室報(bào)告。

（4）較大及以上事故每天上午8點(diǎn)前、下午17點(diǎn)前，縣應(yīng)急管理局向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局各續(xù)報(bào)1次；特殊情況隨時(shí)續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)直至事故應(yīng)急處置結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故信息有批示的，按照領(lǐng)導(dǎo)的批示及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事件搶救進(jìn)展情況。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故自發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于變化當(dāng)日續(xù)報(bào)。

（5）接到縣委、縣政府值班室要求核實(shí)有關(guān)情況的通知后，各單位原則上要在20分鐘內(nèi)電話反饋；要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過30分鐘。接到市應(yīng)急管理局值班室要求核實(shí)有關(guān)情況的通知后，縣應(yīng)急管理局原則上要在20分鐘內(nèi)電話反饋；要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過40分鐘。

各級(jí)在事故現(xiàn)場(chǎng)的處置人員、應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通，及時(shí)接聽國(guó)務(wù)院總值班室電話（010-66015050）、國(guó)家應(yīng)急管理部值班室電話（010-83933123/83933200）、省委值班室電話（0371-65902289）、省政府值班室電話（0371-65506266）、省應(yīng)急管理廳值班室電話（0371-65919777/65919700）、市委值班室值班電話（0396-2600101）、市政府值班室電話（0396-2601611）、市應(yīng)急管理局24小時(shí)值班值守電話（0396—2606238）和縣委值班室電話（0396-5022101）、縣政府值班室電話（0396-5022801）、縣應(yīng)急管理局24小時(shí)值守電話（0396--5003998），按照要求準(zhǔn)確如實(shí)報(bào)告事件信息及其他相關(guān)情況。

4.2 先期處置

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。處置內(nèi)容主要包括：立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

按照信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定與要求，向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門、單位報(bào)告。事故影響可能超出本單位范圍的，及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。

（2）事發(fā)地的村（居）民委員會(huì)和其他企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）事發(fā)單位、事發(fā)地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向縣政府及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。

(4)縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門（單位）立即開展應(yīng)急處置工作，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

4.3 響應(yīng)分級(jí)

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急救援總指揮部總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，并組織指揮，必要時(shí)由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急救援總指揮部總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，并組織指揮，必要時(shí)由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，并組織指揮。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，并組織指揮。

事故發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位等，根據(jù)生產(chǎn)安全事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。下級(jí)政府的響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于上級(jí)政府的響應(yīng)級(jí)別。

4.4 響應(yīng)啟動(dòng)

4.4.1 響應(yīng)啟動(dòng)的條件

（1）初判發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事態(tài)有明顯向重大和特別重大事故轉(zhuǎn)化時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，不會(huì)造成較大社會(huì)影響，但事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴(kuò)大趨勢(shì)，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大會(huì)議活動(dòng)舉辦期間等特殊地點(diǎn)、敏感時(shí)期，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（3）初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事件社會(huì)影響小，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)可控時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（4）初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

生產(chǎn)安全事故涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

4.4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

4.4.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部立即按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并先期處置，在省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部接管后移交指揮權(quán)，并在省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（1）安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

①協(xié)調(diào)調(diào)度救援隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、應(yīng)急專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

②開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，研判事故形勢(shì)，制定具體救援方案并開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

③指揮各應(yīng)急處置工作組快速開展工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭成立，縣公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文廣旅局、城市管理局、衛(wèi)健體委、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，向各組傳達(dá)指揮指令，協(xié)調(diào)和督促各組工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度工作以及專家人員的聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告工作以及較大事項(xiàng)的協(xié)商工作等。

搶險(xiǎn)救援組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣消防救援大隊(duì)、人武部軍事科、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案、組織開展搶險(xiǎn)救援等；組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)及各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)、社會(huì)救援隊(duì)伍等組織營(yíng)救受困、受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；迅速控制危險(xiǎn)源，減輕或消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)及其他控制措施；禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健體委牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救援力量，開展醫(yī)療救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治工作。

治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，縣人武部軍事科、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、事發(fā)單位保衛(wèi)部門等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散、社會(huì)治安等。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、水電的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控；封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)警衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

信息輿情組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、融媒體中心、事故單位等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告處置等工作。

善后處置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，縣人社局、財(cái)政局、總工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

技術(shù)資料組：由縣應(yīng)急管理局牽頭。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的專家、技術(shù)人員等，調(diào)用相關(guān)資料等。

后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、科工信局、商務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸局等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中電力、能源、交通、裝備、物資等的支持保障工作。

環(huán)境監(jiān)測(cè)處理組：由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣氣象局、公安局、應(yīng)急管理局、城市管理局、水利局等單位負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

專家組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)專家組成。

負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行指導(dǎo)，參與制定搶險(xiǎn)救援方案，解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題。

④按照省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的要求，開展其他工作。

4.4.2.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

①根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或工作組，明確職責(zé)分工及人員。

②協(xié)調(diào)調(diào)度救援隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、應(yīng)急專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

③開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，研判事故形勢(shì)，制定具體救援方案并開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

④指揮各應(yīng)急處置工作組快速開展工作。

⑤向市政府、市應(yīng)急管理局報(bào)告事故相關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

⑥事發(fā)地政府按照安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)組織開展先期處置工作。

4.5 社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，平輿縣及下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。

4.6 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本縣自身控制能力，需要市或者省有關(guān)部門（單位）提供援助和支持的，由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.7 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部同意后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的實(shí)際情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案。

（2）對(duì)突發(fā)事故的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助。

（3）妥善解決因處置事故引發(fā)的矛盾糾紛。

（4）有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（5）事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，分別由省政府、國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查，縣政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

（2）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府直接組織事故調(diào)查或者授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查。

（3）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府直接組織事故調(diào)查。

（4）生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織專家開展應(yīng)急救援分析研究，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。

生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣政府。

較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由縣政府報(bào)市政府同時(shí)抄送有關(guān)單位。一般以上安全生產(chǎn)事故，由安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部結(jié)合實(shí)際救援情況，對(duì)事發(fā)地政府上報(bào)的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告進(jìn)行分析研究，報(bào)出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報(bào)市政府，同時(shí)抄送有關(guān)單位。

5.3 恢復(fù)與重建

生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

6.1.1 應(yīng)急隊(duì)伍組成

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托消防救援隊(duì)伍，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)。

（3）解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役是處置生產(chǎn)安全事故的突擊力量，依法參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

（4）社會(huì)救援力量。發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

6.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍管理

（1）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）要加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依托消防救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立縣、鄉(xiāng)級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（3）對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備，適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。

（4）應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

6.2 資金保障

（1）生產(chǎn)安全事故救援相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由縣政府負(fù)責(zé)解決。

（2）縣政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)；要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予合理的補(bǔ)助。

（3）各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

（4）縣政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局按照規(guī)定落實(shí)。

6.3 物資保障

（1）全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，并儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。

（2）按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由縣政府有關(guān)部門（單位）分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

（3）建立完善應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“各級(jí)儲(chǔ)備、應(yīng)急共享、自救互救、政府補(bǔ)助”的原則調(diào)配與使用應(yīng)急物資。

（4）事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

（5）事故狀態(tài)下有關(guān)各方有義務(wù)為事故應(yīng)急救援提供自身儲(chǔ)備的應(yīng)急物資。

6.4 通信保障

（1）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。

（2）通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。

（3）建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

（4）安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通訊系統(tǒng)，與安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部保持通訊暢通，主要包含有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）縣衛(wèi)健體委負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)安全事故醫(yī)療專家隊(duì)伍和醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資。

（2）縣政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救治藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救技能培訓(xùn)，最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（4）食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。

（5）衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。

6.6 交通運(yùn)輸保障

（1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（2）縣交通運(yùn)輸局要牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)，可根據(jù)應(yīng)急處置需要，緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。

（3）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（4）處置生產(chǎn)安全事故期間，配備統(tǒng)一制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。

（5）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，縣交通運(yùn)輸局、住建局、城管局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶修，保障交通線路順暢。

（6）必要時(shí)，由省政府、市政府協(xié)調(diào)民航、鐵路等部門提供交通運(yùn)輸保障。

6.7 社會(huì)治安保障

（1）生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安由縣公安局組織實(shí)施，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，全力維護(hù)事發(fā)地區(qū)的穩(wěn)定。

6.8 法制保障

在生產(chǎn)安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，縣政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令?？h司法局要按照縣政府的要求對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。

6.9 技術(shù)保障

6.9.1 科技支撐保障

由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同縣科工信局采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展研究用于生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

6.9.2 氣象服務(wù)保障

縣氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故救援的需要，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

 

7 預(yù)案管理

 

7.1 預(yù)案編制

 

（1）編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

 

（2）各級(jí)政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

 

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系、編制相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)。

 

7.2 預(yù)案審批與備案

 

（1）縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，以縣政府辦公室名義印發(fā)，報(bào)市政府主管部門和應(yīng)急管理部門備案，并依法向社會(huì)公布。

 

（2）部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

 

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)與備案按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

 

7.3 預(yù)案演練

 

（1）縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

 

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

 

（3）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送縣應(yīng)急管理局。

 

（4）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

 

7.4 預(yù)案評(píng)估與修訂

 

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患建立定期評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并及時(shí)修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案修訂。

 

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

 

①依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

 

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

 

③安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

 

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

 

⑤在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

 

⑥應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

 

（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

 

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。

 

7.5 宣傳和培訓(xùn)

 

（1）縣應(yīng)急管理局、縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

 

（2）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、新聞發(fā)言人、基層干部的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的意識(shí)和能力。

 

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

 

（4）縣應(yīng)急管理局會(huì)同團(tuán)縣委、縣民政局、縣紅十字會(huì)，組織協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門（單位）以及其他社會(huì)組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和事故應(yīng)急救援基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。

 

（5）企業(yè)與所在地政府、村（居）民委員會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

 

（6）應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

 

8 責(zé)任獎(jiǎng)懲

 

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

 

（2）對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰。個(gè)人參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

 

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

9 附則

 

（1）本預(yù)案所稱的生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

 

其他類別的事故參考生產(chǎn)安全事故執(zhí)行。

 

（2）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定，經(jīng)縣政府審批后發(fā)布實(shí)施。

 

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門、人民團(tuán)體組織、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)；編制完成相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐文件；相關(guān)預(yù)案至少每三年修訂一次，另有具體規(guī)定的參照其規(guī)定執(zhí)行。

 

（4）本預(yù)案中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

 

（5）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

（6）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

10 附件

 

1.平輿縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

 

2.平輿縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

 

3.生產(chǎn)安全事故報(bào)告單

 

4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖

 

 

 

附件1

 

 

 

平輿縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

 

 

 

序號(hào)	預(yù)案類別	牽頭部門	專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
1	生產(chǎn)安全事故預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
2	危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
3	工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
4	市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故預(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
5	房屋建筑工程事故預(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
6	火災(zāi)事故預(yù)案	縣消防救援大隊(duì)	縣消防安全應(yīng)急指揮部
7	道路交通事故預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局	縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部
8	燃?xì)馐鹿?span id="jfrtvjz" class="jdt_umold" data-umpos="26360" data-ums="yes">預(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

 

 

 

附件2

 

 

 

平輿縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

 

 

 

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作；及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)記者在事故現(xiàn)場(chǎng)的采訪管理與服務(wù)工作。

 

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全縣安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置有關(guān)物資的儲(chǔ)備管理。

 

縣教育局：負(fù)責(zé)做好危及校舍安全的生產(chǎn)安全事故的防治工作；事故發(fā)生時(shí)做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作。

 

縣科工信局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展自救互救工作；及時(shí)提供企業(yè)基本情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織與保障；負(fù)責(zé)組織有關(guān)搶險(xiǎn)器材和物資的籌備。

 

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒以及交通管制工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)附近人員的疏散和撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕。

 

縣民政局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與事故救援；負(fù)責(zé)對(duì)因事故導(dǎo)致基本生活困難的家庭給予救助；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

 

縣司法局：組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為生產(chǎn)安全事故涉及的人員依法提供法律援助。

 

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置本級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政落實(shí)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金，對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

縣人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

 

縣自然資源局：負(fù)責(zé)收集、分析生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定審核、上報(bào)，提出應(yīng)急處置的措施和建議。

 

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，提出污染物處置建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故次生突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作；指導(dǎo)、開展生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作；事故得到有效控制后，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及其擴(kuò)散范圍內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出污染控制的措施和處置建議。

 

縣住建局：根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)提出事故現(xiàn)場(chǎng)城市供氣的處置方案；負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失情況；負(fù)責(zé)事故救援結(jié)束后工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

 

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。

 

縣水利局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中河流、堤壩水位監(jiān)測(cè)工作，以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)牽頭組織應(yīng)急救援工作。

 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)牽頭組織草原防火、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

 

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品應(yīng)急救災(zāi)物資，穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

 

縣文廣旅局：負(fù)責(zé)組織景區(qū)的排查監(jiān)測(cè)和治理工作，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

 

縣衛(wèi)健體委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別；確定事故應(yīng)急救護(hù)與治療的醫(yī)院清單，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急急救知識(shí)與技能；確定醫(yī)療物資、器材和裝備的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)遣以及醫(yī)療物資、器材和裝備的調(diào)配；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的轉(zhuǎn)移和治療。

 

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急工作；提出事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量，提供搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥的信息；參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

 

縣人武部：組織民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援。

 

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救工作和應(yīng)急救援工作，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)；參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消等工作。

 

縣總工會(huì)：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的事故調(diào)查處理工作。

 

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、降水等氣象參數(shù)；組建專業(yè)隊(duì)伍，預(yù)測(cè)事故中火勢(shì)蔓延、有毒有害氣體的擴(kuò)散方向、速度和波及范圍等；參與因天氣原因引起的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與評(píng)估。

 

其余相關(guān)單位在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。

 

 

 

附件3

 

 

 

生產(chǎn)安全事故報(bào)告單

 

〔202X〕第X期

 

平輿縣應(yīng)急管理局                          簽發(fā)人：XXX

 

 

 

關(guān)于XX事故報(bào)告

 

    

 

一、事故基本情況：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位名稱、事故類型、行業(yè)類別、事故發(fā)生的位置、影響范圍和簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡和被困情況等；

 

二、現(xiàn)場(chǎng)及救援情況：事故區(qū)域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊(duì)伍和專家）、救援方案和實(shí)施進(jìn)展、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式以及下一步采取的措施等；

 

三、事故單位基本情況：?jiǎn)挝恍再|(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、證照情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、近期監(jiān)管執(zhí)法情況和企業(yè)整改情況等；

 

四、事故原因初步分析：直接原因、間接原因、相關(guān)人員處理情況等。

 

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

 

 

 

主送：駐馬店市應(yīng)急管理局   中共平輿縣委   平輿縣人民政府 

 

編輯人：      聯(lián)系電話：      報(bào)送時(shí)間：X月X日X時(shí)X分

 

附件4

 

 

 

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖