各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校，局直各學(xué)校（幼兒園）：

       現(xiàn)將《2024年全縣教育系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

平輿縣教育局

2024年12月4日

2024年全縣教育系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案

冬春季節(jié)氣溫較低、風(fēng)干物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動(dòng)集中，用火用電用氣量增加，各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)積聚疊加，歷來(lái)是火災(zāi)防控關(guān)鍵時(shí)段。為認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于消防安全和安全生產(chǎn)工作安排部署，縣教育局決定自即日起至2025年 3月，在全縣教育系統(tǒng)開展以“生命通道大起底、火災(zāi)隱患大排查、單位責(zé)任大落實(shí)、疏散逃生和應(yīng)急救援大演練、基層能力大提升”為主要內(nèi)容的冬春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制訂方案如下：

一 、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于消防工作和安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府消防安全工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻吸取近年來(lái)典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化消防安全紅線意識(shí)，織密織牢各單位消防安全工作責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)學(xué)校消防安全主體責(zé)任，全力查改各類導(dǎo)致人員傷亡的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)打牢火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二 、重點(diǎn)任務(wù)

深刻汲取近年來(lái)省內(nèi)外重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，以“生命通道大起底、火災(zāi)隱患大排查、重點(diǎn)單位責(zé)任大落實(shí)、疏散逃生和應(yīng)急救援大演練、基層消防能力大提升”為抓手，全力提升全系統(tǒng)抗御火災(zāi)整體能力水平。

(一)生命通道大起底

1.嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)裝修改變疏散條件。嚴(yán)禁違規(guī)裝修改造建筑結(jié)構(gòu)導(dǎo)致占用、堵塞、封閉“生命通道”。對(duì)單層面積超過(guò)200平方米的場(chǎng)所，要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置2個(gè)以上安全出口并保證暢通。

2.嚴(yán)查嚴(yán)處疏散通道、安全出口堵塞鎖閉。各學(xué)校要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌等障礙物的拆除，嚴(yán)格疏散通道和安全出口日常管理。對(duì)校園內(nèi)電動(dòng)自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))和相關(guān)部門，嚴(yán)防電動(dòng)自行車違規(guī)停放造成生命通道堵塞。2024年12月底前，各學(xué)校人員密集場(chǎng)所三層及以下門窗影響疏散和滅火救援的障礙物要實(shí)現(xiàn)清零。2025年3月底前，人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置障礙物基本清除。

3.嚴(yán)查嚴(yán)處消防車通道占用阻塞。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)疏散通道、安全出口、消防車通道巡查檢查，發(fā)現(xiàn)擅自占用、挖掘消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地，以及違法設(shè)置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等障礙物的違法行為，及時(shí)勸阻制止，制止無(wú)效的及時(shí)報(bào)告村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、 管委會(huì))和相關(guān)部門。

(二)火災(zāi)隱患大排查

以人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、特殊敏感場(chǎng)所、 “九小”場(chǎng)所為重點(diǎn)，按照“十查、三清、兩管”(見附件)要求，結(jié)合學(xué)校消防工作實(shí)際，全力查改各類火災(zāi)隱患。12月起，要迅速組織力量開展隱患排查行動(dòng)。

1.嚴(yán)格排查人員密集場(chǎng)所。各學(xué)校持續(xù)開展密集場(chǎng)所消防安全排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，重點(diǎn)檢查違規(guī)動(dòng)火施工、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題。

2.嚴(yán)格排查多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各學(xué)校開展多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排查，對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)邊營(yíng)業(yè)邊施工、違規(guī)動(dòng)火電焊、違規(guī)用火用電、違規(guī)停放電動(dòng)自行車或充電、違規(guī)住人、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、鎖閉安全出口、違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌影響逃生和滅火救援的障礙物、消防設(shè)施損壞停用等突出隱患問題進(jìn)行重點(diǎn)整治；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所壓實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)密落實(shí)消防安全管理措施，對(duì)共用的疏散通道、消防設(shè)施加強(qiáng)管理，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)管控。

3.嚴(yán)格排查特殊敏感場(chǎng)所。各單位要及時(shí)清理單個(gè)學(xué)生宿舍超過(guò)8人住宿和違規(guī)設(shè)置防盜窗鐵柵欄問題，查漏洞、補(bǔ)短板、嚴(yán)檢查，認(rèn)真開展消防安全自查自糾。

4.嚴(yán)格排查“九小”場(chǎng)所。加大“九小”場(chǎng)所排查力度，集中整治電動(dòng)自行車停放充電、違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)留宿住人、電纜井堆放雜物、消防車通道和疏散通道不暢等突出問題。在九小場(chǎng)所推廣應(yīng)用獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)器、電氣火災(zāi)探測(cè)器、無(wú)線可燃?xì)怏w探測(cè)器和簡(jiǎn)易噴淋等技術(shù)防范措施，提高單位消防智能化管理水平。

(三)單位責(zé)任大落實(shí)

全面推行單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，單位定期開展消防安全自查、建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保和電氣燃?xì)獍踩珯z查。指導(dǎo)督促重點(diǎn)單位，突出日常巡查檢查、動(dòng)火作業(yè)管控、安全疏散管理和消防設(shè)施運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將消防安全管理要求有機(jī)融合到日常管理內(nèi)容，落實(shí)各層級(jí)、各崗位消防安全具體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

(四)疏散逃生和應(yīng)急救援大演練

1.組織修訂完善預(yù)案。要結(jié)合單位場(chǎng)所特點(diǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、滅火力量和消防設(shè)施等實(shí)際情況，有針對(duì)性地編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2024年12月底，各單位對(duì)本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行一次修訂。

2.高頻次開展全要素演練。按照 “全員額、全通道、全流程”要求，落實(shí)每月25日“消防安全警示教育演練日”要求，組織落實(shí)應(yīng)急疏散演練；對(duì)夜間使用的寄宿制學(xué)校場(chǎng)所，要針對(duì)性開展錯(cuò)時(shí)演練。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)演練。要落實(shí)新入職員工全員培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位工種(消防設(shè)施操作員、夜間值班人員、微型消防站隊(duì)員、電工、廚師、保安)人員針對(duì)性培訓(xùn)。根據(jù)重點(diǎn)崗位人員工作性質(zhì)，組織局部模擬火災(zāi)處置和疏散演練。

三、行動(dòng)安排

(一)行動(dòng)時(shí)間

即日起至2025年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。

(二)工作階段

1.動(dòng)員部署階段(2024年12月5日前)。各單位參照本方案內(nèi)容，細(xì)化制定工作方案或?qū)嵤┯?jì)劃，召開會(huì)議進(jìn)行專題部署。

2.推進(jìn)實(shí)施階段(2024年12月6日至2025年3月15日)。

各單位按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì)。2024年12月份，要全面鋪開大排查、大清理、大演練活動(dòng)，迅速掀起強(qiáng)大聲勢(shì)。2024年12月份至2025年1月份，要突出元旦、除夕等重要節(jié)點(diǎn)，開展針對(duì)性排查，持續(xù)攻堅(jiān)整改突出隱患問題。2025年2月份至3月中旬，圍繞全國(guó) 兩會(huì)期間消防安全工作，縣教育局將針對(duì)不放心場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)開展 “回頭看”,全力確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

3.鞏固提升階段(2025年3月16日至31日)。堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四 、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，確保冬春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為各項(xiàng)工作措施取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要將冬春火災(zāi)防控工作與電動(dòng)自行車全鏈條整治等專項(xiàng)行動(dòng)，與單位消防力量建設(shè)、消防宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，推動(dòng)破解深層次突出問題，加快推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣教育局將加強(qiáng)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作的調(diào)度指揮工作，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)問題突出的單位集中督辦，發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力、工作敷衍的，嚴(yán)格責(zé)任倒查。發(fā)生亡人及有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

各單位請(qǐng)于2024年12月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況報(bào)送縣教育局學(xué)生發(fā)展中心。 自1 2月開始，每月25日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。2025年3月底前，報(bào)送工作總結(jié)。

附件：“十查、三清、兩管”工作重點(diǎn)

附件

“十查、三清、兩管”工作重點(diǎn)

一 、十查，即從嚴(yán)檢查十類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)

(一)查安全出口、疏散通道。主要檢查：占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道；安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠；多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

(二)查電氣焊作業(yè)。主要檢查：電氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)；電氣焊作業(yè)未遵守安全操作規(guī)程；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未清理可燃物、未落實(shí)專門人員現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)等措施。

(三)查易燃易爆物品。主要檢查：場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品；餐飲場(chǎng)所違規(guī)存放卡式爐、丁烷罐，其他人員密集場(chǎng)所違規(guī)存放空氣清新劑等壓力儲(chǔ)罐。

(四)查消防設(shè)施設(shè)備。主要檢查：消防設(shè)施未保持完整好用，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)，消防控制室值班人員未持證上崗、不能熟練操作設(shè)施設(shè)備。

(五)查用電安全。主要檢查：私拉亂接電線；電器線路違規(guī)敷設(shè)在可燃物上；違規(guī)使用大功率電器；電纜井、電纜橋架等防火封堵不到位。

(六)查疏散逃生演練。主要檢查：滅火疏散預(yù)案不符合單位實(shí)際，預(yù)案明確的崗位人員不了解自身職責(zé)，未定期開展演練，員工不掌握逃生自救技能，人員密集場(chǎng)所工作人員不會(huì)組織疏散逃生。

(七)查易燃可燃彩鋼板和保溫材料。主要檢查：違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板作隔斷、搭建臨時(shí)建筑；人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫材料；冷庫(kù)違規(guī)使用易燃可燃保溫材料。

(八)查生產(chǎn)儲(chǔ)存住宿“多合一”。主要檢查：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所違規(guī)住人現(xiàn)象。

(九)查電動(dòng)自行車停放充電。主要檢查：電動(dòng)自行車違規(guī)室內(nèi)充電、室外飛線充電；違規(guī)停放在安全出口、疏散通道，影響安全疏散。

(十)查明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹。主要檢查：場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)明火燒紙焚香；違規(guī)在人員密集場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、重要交通樞紐、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域燃放煙花爆竹。

二、三清，即清通道、清門窗、清環(huán)境

(一)清通道。重點(diǎn)清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類物品，以及設(shè)置的障礙物。

(二)清門窗。重點(diǎn)清理違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌。

(三)清環(huán)境。重點(diǎn)清理場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)存放的各類易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設(shè)備。

三、兩管，即從嚴(yán)管控火源、電氣焊、熱切割動(dòng)火作業(yè)

(一)管火源。加強(qiáng)火源管控，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員攜帶打火機(jī)、火柴等物品進(jìn)入宿舍；餐飲場(chǎng)所加強(qiáng)后廚區(qū)域管理，從嚴(yán)落實(shí)“離人關(guān)火、離人關(guān)氣”要求。

(二)管電氣焊、熱切割動(dòng)火作業(yè)。建立落實(shí)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批制度，聘請(qǐng)有資質(zhì)人員持證上崗，遵守安全操作規(guī)程，配備消防器材，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施，及時(shí)清理明火作業(yè)區(qū)域周邊可燃物。