平輿縣自然資源局關于駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程

(小洪河平輿縣段)臨時用地初審意見的報告

駐馬店市自然資源和規(guī)劃局：

根據(jù)《自然資源部關于進一步規(guī)范臨時用地的通知》及《河南省自然資源廳關于印發(fā)河南省臨時用地管理辦法的通知》精神，涉及耕地和基本農(nóng)田的臨時用地應報市級自然資源管理部門審批。平輿縣自然資源局受理了駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)的臨時用地申請，并對該項目進行了初審，現(xiàn)將初審意見報告如下：

一、項目基本情況

駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)臨時用地項目位于平輿縣東皇街道、楊埠鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、射橋鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用地面積為190.9709公頃（折合2864.56畝），用地性質(zhì)為水利用地。

該項目為駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程項目，已于2024年8月29日經(jīng)駐馬店市發(fā)展和改革委員會批復項目同意建設（文號：駐發(fā)改審批〔2024〕37號），并取得駐馬店市水利局出具的初步設計批復（駐水行許字〔2024〕38號）。該項目的實施，有助于解決小洪河平輿縣段防洪除澇能力低、險工險段眾多問題，消除工程隱患，完善小洪河流域防洪除澇體系，使其滿足流域防洪規(guī)劃確定的防洪除澇標準，提高流域防洪減災能力，保障平輿縣重要基礎設施、糧食核心區(qū)防洪安全，使區(qū)域經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展之路。

二、申請臨時用地情況

因建設需要，申請臨時用地位于平輿縣東皇街道、楊埠鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、射橋鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蔡營社區(qū)、曾莊村、陳劉村、大宋村、大孫村、大楊村、大朱村、河南村、洪山廟村、胡嶺村、龍王廟村等26個村（社區(qū)），總面積為190.9707公頃，土地現(xiàn)狀為耕地182.7507公頃（永久基本農(nóng)田141.5026公頃），其他農(nóng)用地8.1235公頃，建設用地0.0965公頃。用于臨時道路、生產(chǎn)生活區(qū)、機械停放區(qū)、表土存放區(qū)等，土地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議。使用期限3年。

（一）項目選址的合理性

該項目臨時用地選址和用地規(guī)模進行了多個方案比選，由于所在區(qū)域耕地和永久基本農(nóng)田分布十分廣泛，本項目河道治理為線型工程，臨時道路、表土存放區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)等臨時用地需要布設在河道周邊，臨時用地選址具有一定限制性，不可避免的壓占一定數(shù)量的耕地和永久基本農(nóng)田，占用耕地和永久基本農(nóng)田的規(guī)模較為合理。該臨時用地均不進行地表硬化，通過表土剝離、廢棄物清理外運、覆土、土地平整、土地翻耕、土壤改良等工程措施，可確保其恢復到原有的耕作條件和耕地等級，確保復墾后的永久基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。

臨時用地選址位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。

該臨時用地不涉及占用林地。

（二）現(xiàn)場踏勘情況

平輿縣自然資源局已按規(guī)定組織現(xiàn)場踏勘。經(jīng)查驗，該項目申請人為項目業(yè)主單位，符合臨時用地的申請主體；擬使用臨時用地為駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)的配套使用，符合臨時用地申請范圍。不存在未批先用情況。臨時用地的界址清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積準確；土地補償費等的費用標準、支付方式合理。

三、臨時用地補償情況

本批次用地涉及9個鄉(xiāng)26個村，共82宗，土地產(chǎn)權(quán)清晰，界址清楚，沒有爭議。已簽訂臨時用地補償協(xié)議，并出具了承諾補償?shù)轿弧?/p>

四、臨時用地復墾方案、復墾協(xié)議、復墾資金落實情況

臨時用地申請人委托鄭州市千尋測繪服務有限公司編制了臨時用地復墾方案。

2024年11月29日，平輿縣自然資源局組織專家對該方案進行審查并通過評審。2024年11月29日，平輿縣自然資源局出具該方案評審意見，復墾保證措施可以落實。

平輿縣水利局已與平輿縣自然資源局簽訂臨時用地土地復墾協(xié)議。

根據(jù)該方案，該項目所需臨時用地土地復墾費用3180萬元，平輿縣自然資源局已與平輿縣水利局、平輿縣財政局簽訂臨時用地土地復墾費用三方監(jiān)管協(xié)議。平輿縣水利局已足額預存土地復墾費用。

五、信訪事項、違法用地處理情況

本項目臨時用地未接到任何信訪，不涉及違法圖斑。

綜上所述，經(jīng)平輿縣自然資源局審查，駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)臨時用地符合臨時用地有關規(guī)定，報批程序合法、報件材料齊全符合規(guī)范，平輿縣自然資源局對上述材料的真實性、準確性、合法合規(guī)性負責，擬同意該項目使用臨時用地，現(xiàn)予以呈報，請給予審查批復。

平輿縣自然資源局

2024年 12 月12日