平輿縣2024年12月份自然災害和安全生產風險分析報告

2024年12月4日，平輿縣安全生產和防災減災救災委員會辦公室會同縣氣象局、水利局、自然資源局、農業(yè)農村局、城市管理局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設局、消防救援支隊、應急管理局等相關單位對我縣2024年12月份自然災害和安全生產風險形勢趨勢進行了會商分析、評估研判，通過會商形成以下報告：

一、氣候趨勢預測

11月1-29日，全縣降水量在30.3毫米～45.0毫米之間，較全縣常年同期平均值（44.0毫米）偏少0到3成。平均氣溫12.2℃～13.2℃，較常年同期平均值（9.7℃）偏高2～3℃。

預計12月份全縣降水量15～25mm，較常年同期偏少0～2成；全縣平均氣溫3.5～5.5℃，較常年同期偏高1.0～1.5℃。

二、自然災害和安全生產形勢分析

（一）氣象方面

預計12月冷空氣勢力整體較弱，大氣擴散條件差，需關注靜穩(wěn)天氣對交通運輸、生產生活和人體健康等帶來的影響。

12月份主要天氣過程為：12月2-4日，全縣有小雨；12月中旬中期，受弱冷空氣影響，全縣有小雨（雪）；12月下旬前期，受弱冷空氣影響，全縣有小到中雨（雪）；12月下旬中后期，有一次弱冷空氣過程。

（二）水利方面

截止12月4日八點，小洪河廟灣水文站水位34.97米，流量3立方米/秒；汝河沙口水文站水位37.15米，流量3.19立方米/秒，目前兩條河道運行平穩(wěn)。

（三）自然資源方面

12月份氣溫逐步下降，林間的枯枝落葉及各種可燃物逐步枯黃，林下可燃物長勢比較豐茂，可燃物載量較大且空氣較為干燥，易引起森林火災。此外，進入冬季，天氣寒冷，進出林區(qū)活動人員生火取暖易引發(fā)森林火災的問題。

（四）農業(yè)方面

當前是冬季小麥管理的關鍵時期，預計12月份全縣可能會出現(xiàn)低溫雨雪天氣，對設施蔬菜生產帶來不利影響，同時也要嚴防小麥病蟲害發(fā)生。

（五）城市管理方面

12月份，受強冷天氣影響，容易出現(xiàn)冬季低溫雨雪冰凍等災害。雨雪冰凍天氣給道路清掃保潔帶來安全隱患，道路濕滑可能給保潔車輛和人員造成傷害。此外，大風容易導致戶外廣告設施墜落以及市政設施維護存有一定的安全風險。冬季市民生活、餐飲經營燃氣使用增多，天氣干燥，人體、設備設施易產生靜電，燃氣泄露爆炸、火災事故風險較高。

（六）交通運輸方面

12月份進入冬季，低溫寒潮、雨雪冰凍易導致路面濕滑、產生暗冰，霧霾、突發(fā)團霧易導致能見度降低，將給全縣交通運輸行業(yè)基礎設施造成損壞風險。特別是農村等縣鄉(xiāng)道路，天氣原因及道路基礎設施等問題會造成道路駕駛通行風險增大，對交通安全生產帶來風險挑戰(zhàn)。貨運車輛超載超速、客運車輛超載、違規(guī)改裝車輛、農用車和非機動車違規(guī)載人、車輛違章行駛等易導致道路交通事故，安全風險高。

（七）文廣旅游方面

全縣已全面進入森林防火緊要期，森林防火工作壓力也日漸加重。12月份，預計全縣雨量較常年偏少，氣溫較常年偏高，隨著樹木落葉增多，景區(qū)火災隱患偏高，應積極做好防災減災預防工作。酒店、民宿等住宿設施因冬季取暖需求，使用加熱設備頻繁，可能存在裝飾材料易燃等隱患。圣誕、元旦等節(jié)日期間，旅游景區(qū)將迎來大量游客，分熱門景區(qū)可能出現(xiàn)游客超出承載量的情況，容易引發(fā)擁擠踩踏事故。

（八）建筑施工方面

12月份，建筑施工領域易出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，是建筑事故多發(fā)高發(fā)期，特別是高處墜落和物體打擊事故發(fā)生風險較大，深基坑、高支模等高危工程發(fā)生坍塌事故風險增加。

（九）消防方面

冬季低溫干燥，市民用火、用氣、用電量持續(xù)增加，電氣線路老化、過載、違規(guī)用電等引發(fā)火災的安全風險高。居民小區(qū)可能出現(xiàn)消防車道和疏散通道不暢，安全風險高。

（十）?；べQ方面

冬季多發(fā)雨雪、嚴寒天氣，危險化學品管道易發(fā)生凍裂、凍凝，如升溫、保溫不當也會引起危險化學品泄漏，發(fā)生爆炸、火災等事故。12月份歷來是工貿企業(yè)搶進度、完任務、創(chuàng)效益的關鍵時期，極易出現(xiàn)加班加點、突擊生產、超負荷運轉等問題，非法違法違規(guī)生產經營行為極易反彈，安全風險和不穩(wěn)定因素增大。

三、會商建議

    （一）氣象部門要重點關注12月可能出現(xiàn)的階段性降溫和雨雪過程對能源保供、交通運輸和農業(yè)造成的影響；關注靜穩(wěn)天氣對交通運輸、生產生活和人體健康等帶來的影響。

    （二）水利部門要密切關注天氣和土壤墑情變化，及時收集掌握雨情水情旱情工情監(jiān)測信息，做好水利工程日常巡查，科學管理調度水源，為全縣提供水源保障。

（三）自然資源部門要嚴格落實責任，抓好火源管控，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告，早處置；強化宣傳教育，做好警示教育，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍；強化應急準備，做好早期火情處置，各級森林消防專業(yè)隊和半專業(yè)隊要嚴陣以待，提前部署相關工作，做到“打早、打小、打了”。

（四）農業(yè)農村部門要開展化學除草和病蟲害防治，大力推廣冬前化學除草措施，提高防治效果，同時做好紋枯病、莖基腐病、蚜蟲等病蟲害的動態(tài)調查，及時開展病蟲防治，減少病蟲越冬基數；加強農技指導，為冬小麥安全越冬做好技術保障；抓好小麥油菜防凍保苗、因苗補肥等關鍵田間管理措施，促進弱苗轉化、壯苗穩(wěn)長，確保安全越冬。

（五）城市管理部門要加強道路清掃保潔安全預防，嚴防因雨雪天氣道路濕滑造成安全事故；加強巡查和監(jiān)管，防止戶外廣告牌匾因大風等極端天氣刮落、倒塌引發(fā)意外事故；加固窨井蓋專項整治施工圍擋，并做好安全警示；做好城市供水、供熱、燃氣和污水處理等設施設備管養(yǎng)修護，保障人民生活需要。要結合冬季燃氣事故多發(fā)特點，持續(xù)整治城鎮(zhèn)燃氣問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題灶、問題管網、問題環(huán)境的風險隱患，嚴厲打擊燃氣領域非法違法行為。督促燃氣企業(yè)加強燃氣用戶用氣安全隱患排查，強化全民安全用氣宣傳教育，嚴防各類燃氣安全事故發(fā)生。

（六）交通運輸、公安部門要加強源頭治理，落實安全風險隱患排查治理，扎實開展冬季火災防控工作；加強信息報送；加強安全警示，及時發(fā)布交通安全警示；抓好應急保障，有效應對12月份可能出現(xiàn)低溫寒潮、雨雪冰凍導致路面濕滑、產生暗冰，霧霾、突發(fā)團霧等天氣現(xiàn)象，嚴防旅客滯留，提高道路應急保障能力，保障旅客安全、便捷出行。加大道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實各項安全措施，加強對交通運輸企業(yè)和重點車輛、重點路段的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險等嚴重違法違規(guī)行為。督促道路運輸企業(yè)做好車輛檢查維護，嚴把營運車輛運行關和駕駛人員上崗關，嚴禁超速、超員、超限運輸和疲勞駕駛。

（七）文廣旅游部門要督促旅游景區(qū)制定完善人流管控預案，根據景區(qū)承載量合理安排游客入園，避免游客過度聚集。重點區(qū)域設置專人值守，加強巡邏，確保游客安全有序游覽。密切關注冬季天氣變化，及時發(fā)布預警提示。

（八）住建部門要加大對違法違規(guī)分包、轉包和聘用沒有資質人員等行為的打擊力度，督促企業(yè)依法組織施工，建立和落實各項安全制度，加強對施工現(xiàn)場安全隱患的排查整改，嚴格落實動火、臨時用電審批制度，完善各項安全防護措施，強化施工人員的安全培訓教育，提高全體施工人員的安全意識和避險技能。

（九）消防救援部門要按照消防管理要求，加大對人員密集場所、高層建筑、“城中村”以及九小場所等高風險場所的消防隱患排查治理，及時整改消除各類火災隱患。督促企業(yè)對電氣線路、可燃易燃物品進行排查，加強防火巡查，嚴格落實動火作業(yè)審批制度和安全防范措施。提醒廣大市民要使用符合安全要求的燃氣、電氣設備，不在樓道、室內停放電動自行車或為其充電，進入戶外嚴禁一切違規(guī)用火行為，要及時清理可燃雜物，熟悉疏散通道、安全出口等逃生路線。

（十）應急管理部門要督促?；?、工貿等有關企業(yè)加強對粉塵涉爆、有限空間作業(yè)安全風險管控和隱患治理，加強設備設施運營、臨時用工安全監(jiān)督檢查，落實冬季安全防范措施，防止帶病運轉而引發(fā)事故。督促企業(yè)科學安排生產調度，嚴禁趕工期、搶產量、超負荷生產，加強對從業(yè)人員安全培訓教育，杜絕違章指揮、強令冒險作業(yè)、無證上崗和超范圍作業(yè)，堅決遏制各類事故發(fā)生。密切關注天氣變化趨勢，及時開展會商研判；做好應急隊伍、救災物資準備，遇到險情、災情及時處理；嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和信息報告制度，暢通信息報送渠道，快速、準確、詳實報送自然災害和安全生產信息。