駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《駐馬店市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

駐政辦〔2023〕35號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：

《駐馬店市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                                                           2023年12月8日

駐馬店市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2023〕35號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府指示要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼于兜底線、?；?、促普惠、廣覆蓋、可持續(xù)，重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，加快建成具有駐馬店特色、覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，打造“驛心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化需求導(dǎo)向，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度

1.健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。2023年12月底前，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)照《駐馬店市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），制定發(fā)布本地清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等?？h區(qū)清單應(yīng)包含《清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《清單》要求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)《清單》中明確的對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容等提出動(dòng)態(tài)調(diào)整建議和意見(jiàn)，適時(shí)修訂完善。（各有關(guān)單位和各縣區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）
2.實(shí)施綜合評(píng)估制度。根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195—2022），開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。評(píng)估結(jié)果全市范圍互認(rèn)、各部門(mén)按需使用。（市民政局、衛(wèi)健體委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)歸集共享。整合利用老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況等信息，建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的服務(wù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保障”到“主動(dòng)服務(wù)”，更好滿足老年人多元化、個(gè)性化定制服務(wù)需求。（市民政局、衛(wèi)健體委、大數(shù)據(jù)局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。依托基層自治組織、社區(qū)組織和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社工站等基層管理服務(wù)平臺(tái)，提供相關(guān)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、家庭養(yǎng)老指導(dǎo)、供需對(duì)接等便民服務(wù)。建立定期探訪關(guān)愛(ài)機(jī)制，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、電話視頻等方式，對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，采取設(shè)置公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，每月至少開(kāi)展一次探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
5.建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，做好人口抽樣調(diào)查工作，定期提供全市老年人口狀況主要數(shù)據(jù)。（市統(tǒng)計(jì)局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的老年人納入救助范圍，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度全體居民人均生活消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討老年人，實(shí)施救助服務(wù)。（市人社局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.建立照護(hù)保障制度。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。進(jìn)一步健全醫(yī)療保障制度體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)保配套支持政策，合理確定醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方式，科學(xué)核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。（市醫(yī)保局、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.完善資金保障機(jī)制。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需要，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。加大用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。鼓勵(lì)公益慈善組織開(kāi)展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動(dòng)。（市財(cái)政局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.健全老年人優(yōu)待制度。全面落實(shí)免費(fèi)乘坐城市公共交通工具等老年人優(yōu)待政策和《河南省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》規(guī)定的優(yōu)待政策。（市衛(wèi)健體委負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化發(fā)展布局，完善基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
10.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。落實(shí)人均用地標(biāo)準(zhǔn)要求，制定推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案并編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模，并將其納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件，新建城區(qū)和居住區(qū)以及老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。（市自然資源局、發(fā)改委、民政局、住建局、退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.推進(jìn)多方參與建設(shè)。推進(jìn)政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)，提高失能老年人照護(hù)能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)光榮院和殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升失能、殘疾老年人照護(hù)水平。鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給，支持國(guó)有企業(yè)參與區(qū)域基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)、公益養(yǎng)老床位儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等作用。落實(shí)完善優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量興辦提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改委、民政局、退役軍人局、財(cái)政局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付機(jī)制。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)中，通過(guò)政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜達(dá)標(biāo)補(bǔ)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤(pán)活各類(lèi)國(guó)有資源用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（市住建局、發(fā)改委、民政局、自然資源局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.健全農(nóng)村養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，充分發(fā)揮縣級(jí)兜底和指導(dǎo)作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐和輻射作用、村級(jí)載體和依托作用。鞏固提升縣、鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型為開(kāi)放型、護(hù)理型、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為有需求的老年村民提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐、文化娛樂(lè)等服務(wù)。（市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.實(shí)施適老化改造。結(jié)合城市建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)老年服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造和無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。積極推進(jìn)已建成的多層住宅、公共場(chǎng)所加裝電梯。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散特困供養(yǎng)范圍的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭。鼓勵(lì)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供改造服務(wù)。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，提供多元化、個(gè)性化、貼心暖民的便利服務(wù)。（市發(fā)改委、工信局、民政局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)健體委、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）統(tǒng)籌多方資源，提升基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平
15.強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障。增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底功能，優(yōu)先提供基本養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，研究制定推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿足政策保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難家庭中失能、殘疾、空巢獨(dú)居老年人，80周歲以上高齡老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，以及符合條件的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象、為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的老年人。光榮院在保障集中供養(yǎng)對(duì)象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。具備條件的地方可以優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化服務(wù)需求。（市發(fā)改委、民政局、退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供日間照料、集中托養(yǎng)、居家上門(mén)服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)線上智慧服務(wù)設(shè)施，整合線下資源，開(kāi)展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)因地制宜開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展為老志愿服務(wù)，引導(dǎo)低齡、健康老年人服務(wù)高齡、失能老年人。探索建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。（市民政局、住建局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。加強(qiáng)家庭照護(hù)者培訓(xùn)，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)目錄。完善殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，推動(dòng)普及至老年人家庭。（市民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健體委、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式提供居家醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化整合基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，為老年人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作服務(wù)，推動(dòng)部分一二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。（市衛(wèi)健體委、民政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
19.健全綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。市政府將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)、民生實(shí)事等考核范圍。市政府對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施監(jiān)督考核，具體由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。各地要強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給效率和質(zhì)量。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮其對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)支撐作用，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
20.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)技能、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)褒揚(yáng)措施，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才保障體系，完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)行動(dòng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，依托“人人持證、技能河南”建設(shè)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)。（市民政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定機(jī)制，評(píng)定結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
22.健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、燃?xì)?、建筑、食品等風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙、非法集資排查整治，維護(hù)老年人合法權(quán)益。（市委政法委、市民政局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。各地黨委和政府要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、民生實(shí)事項(xiàng)目和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估范圍，確保目標(biāo)明確到位、任務(wù)部署到位、責(zé)任落實(shí)到位。充分發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)部門(mén)間涉老數(shù)據(jù)信息共享和政策銜接，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。發(fā)揮基層自治組織作用，把基本養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策保障。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管，保障養(yǎng)老服務(wù)資金安全，提高資金使用效益。將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。落實(shí)土地、稅費(fèi)、金融等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道。充分利用“敬老月”“重陽(yáng)節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方支持參與配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。積極推廣孝老敬老文化，總結(jié)宣傳養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)做法，努力營(yíng)造幸福養(yǎng)老的社會(huì)氛圍。
附件：駐馬店市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
附  件

駐馬店市基本養(yǎng)老服務(wù)清單

備注：若有關(guān)政策出現(xiàn)調(diào)整，以調(diào)整后的規(guī)定為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。