平輿縣2024年12月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

2024年12月4日，平輿縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同縣氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位對(duì)我縣2024年12月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)趨勢(shì)進(jìn)行了會(huì)商分析、評(píng)估研判，通過(guò)會(huì)商形成以下報(bào)告：

一、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)

11月1-29日，全縣降水量在30.3毫米～45.0毫米之間，較全縣常年同期平均值（44.0毫米）偏少0到3成。平均氣溫12.2℃～13.2℃，較常年同期平均值（9.7℃）偏高2～3℃。

預(yù)計(jì)12月份全縣降水量15～25mm，較常年同期偏少0～2成；全縣平均氣溫3.5～5.5℃，較常年同期偏高1.0～1.5℃。

二、自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

（一）氣象方面

預(yù)計(jì)12月冷空氣勢(shì)力整體較弱，大氣擴(kuò)散條件差，需關(guān)注靜穩(wěn)天氣對(duì)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活和人體健康等帶來(lái)的影響。

12月份主要天氣過(guò)程為：12月2-4日，全縣有小雨；12月中旬中期，受弱冷空氣影響，全縣有小雨（雪）；12月下旬前期，受弱冷空氣影響，全縣有小到中雨（雪）；12月下旬中后期，有一次弱冷空氣過(guò)程。

（二）水利方面

截止12月4日八點(diǎn)，小洪河廟灣水文站水位34.97米，流量3立方米/秒；汝河沙口水文站水位37.15米，流量3.19立方米/秒，目前兩條河道運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）自然資源方面

12月份氣溫逐步下降，林間的枯枝落葉及各種可燃物逐步枯黃，林下可燃物長(zhǎng)勢(shì)比較豐茂，可燃物載量較大且空氣較為干燥，易引起森林火災(zāi)。此外，進(jìn)入冬季，天氣寒冷，進(jìn)出林區(qū)活動(dòng)人員生火取暖易引發(fā)森林火災(zāi)的問(wèn)題。

（四）農(nóng)業(yè)方面

當(dāng)前是冬季小麥管理的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)12月份全縣可能會(huì)出現(xiàn)低溫雨雪天氣，對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，同時(shí)也要嚴(yán)防小麥病蟲(chóng)害發(fā)生。

（五）城市管理方面

12月份，受強(qiáng)冷天氣影響，容易出現(xiàn)冬季低溫雨雪冰凍等災(zāi)害。雨雪冰凍天氣給道路清掃保潔帶來(lái)安全隱患，道路濕滑可能給保潔車(chē)輛和人員造成傷害。此外，大風(fēng)容易導(dǎo)致戶(hù)外廣告設(shè)施墜落以及市政設(shè)施維護(hù)存有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季市民生活、餐飲經(jīng)營(yíng)燃?xì)馐褂迷龆?，天氣干燥，人體、設(shè)備設(shè)施易產(chǎn)生靜電，燃?xì)庑孤侗ā⒒馂?zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較高。

（六）交通運(yùn)輸方面

12月份進(jìn)入冬季，低溫寒潮、雨雪冰凍易導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰，霧霾、突發(fā)團(tuán)霧易導(dǎo)致能見(jiàn)度降低，將給全縣交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞風(fēng)險(xiǎn)。特別是農(nóng)村等縣鄉(xiāng)道路，天氣原因及道路基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題會(huì)造成道路駕駛通行風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)交通安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。貨運(yùn)車(chē)輛超載超速、客運(yùn)車(chē)輛超載、違規(guī)改裝車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)載人、車(chē)輛違章行駛等易導(dǎo)致道路交通事故，安全風(fēng)險(xiǎn)高。

（七）文廣旅游方面

全縣已全面進(jìn)入森林防火緊要期，森林防火工作壓力也日漸加重。12月份，預(yù)計(jì)全縣雨量較常年偏少，氣溫較常年偏高，隨著樹(shù)木落葉增多，景區(qū)火災(zāi)隱患偏高，應(yīng)積極做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防工作。酒店、民宿等住宿設(shè)施因冬季取暖需求，使用加熱設(shè)備頻繁，可能存在裝飾材料易燃等隱患。圣誕、元旦等節(jié)日期間，旅游景區(qū)將迎來(lái)大量游客，分熱門(mén)景區(qū)可能出現(xiàn)游客超出承載量的情況，容易引發(fā)擁擠踩踏事故。

（八）建筑施工方面

12月份，建筑施工領(lǐng)域易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，是建筑事故多發(fā)高發(fā)期，特別是高處墜落和物體打擊事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較大，深基坑、高支模等高危工程發(fā)生坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)增加。

（九）消防方面

冬季低溫干燥，市民用火、用氣、用電量持續(xù)增加，電氣線路老化、過(guò)載、違規(guī)用電等引發(fā)火災(zāi)的安全風(fēng)險(xiǎn)高。居民小區(qū)可能出現(xiàn)消防車(chē)道和疏散通道不暢，安全風(fēng)險(xiǎn)高。

（十）?；べQ(mào)方面

冬季多發(fā)雨雪、嚴(yán)寒天氣，危險(xiǎn)化學(xué)品管道易發(fā)生凍裂、凍凝，如升溫、保溫不當(dāng)也會(huì)引起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故。12月份歷來(lái)是工貿(mào)企業(yè)搶進(jìn)度、完任務(wù)、創(chuàng)效益的關(guān)鍵時(shí)期，極易出現(xiàn)加班加點(diǎn)、突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為極易反彈，安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增大。

三、會(huì)商建議

    （一）氣象部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注12月可能出現(xiàn)的階段性降溫和雨雪過(guò)程對(duì)能源保供、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)造成的影響；關(guān)注靜穩(wěn)天氣對(duì)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活和人體健康等帶來(lái)的影響。

    （二）水利部門(mén)要密切關(guān)注天氣和土壤墑情變化，及時(shí)收集掌握雨情水情旱情工情監(jiān)測(cè)信息，做好水利工程日常巡查，科學(xué)管理調(diào)度水源，為全縣提供水源保障。

（三）自然資源部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓好火源管控，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早處置；強(qiáng)化宣傳教育，做好警示教育，營(yíng)造濃厚的森林防火宣傳氛圍；強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做好早期火情處置，各級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，提前部署相關(guān)工作，做到“打早、打小、打了”。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要開(kāi)展化學(xué)除草和病蟲(chóng)害防治，大力推廣冬前化學(xué)除草措施，提高防治效果，同時(shí)做好紋枯病、莖基腐病、蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害的動(dòng)態(tài)調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)防治，減少病蟲(chóng)越冬基數(shù)；加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)，為冬小麥安全越冬做好技術(shù)保障；抓好小麥油菜防凍保苗、因苗補(bǔ)肥等關(guān)鍵田間管理措施，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)化、壯苗穩(wěn)長(zhǎng)，確保安全越冬。

（五）城市管理部門(mén)要加強(qiáng)道路清掃保潔安全預(yù)防，嚴(yán)防因雨雪天氣道路濕滑造成安全事故；加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，防止戶(hù)外廣告牌匾因大風(fēng)等極端天氣刮落、倒塌引發(fā)意外事故；加固窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治施工圍擋，并做好安全警示；做好城市供水、供熱、燃?xì)夂臀鬯幚淼仍O(shè)施設(shè)備管養(yǎng)修護(hù)，保障人民生活需要。要結(jié)合冬季燃?xì)馐鹿识喟l(fā)特點(diǎn)，持續(xù)整治城鎮(zhèn)燃?xì)鈫?wèn)題氣、問(wèn)題瓶、問(wèn)題閥、問(wèn)題軟管、問(wèn)題灶、問(wèn)題管網(wǎng)、問(wèn)題環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域非法違法行為。督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)庥脩?hù)用氣安全隱患排查，強(qiáng)化全民安全用氣宣傳教育，嚴(yán)防各類(lèi)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

（六）交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，扎實(shí)開(kāi)展冬季火災(zāi)防控工作；加強(qiáng)信息報(bào)送；加強(qiáng)安全警示，及時(shí)發(fā)布交通安全警示；抓好應(yīng)急保障，有效應(yīng)對(duì)12月份可能出現(xiàn)低溫寒潮、雨雪冰凍導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰，霧霾、突發(fā)團(tuán)霧等天氣現(xiàn)象，嚴(yán)防旅客滯留，提高道路應(yīng)急保障能力，保障旅客安全、便捷出行。加大道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好車(chē)輛檢查維護(hù)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行關(guān)和駕駛?cè)藛T上崗關(guān)，嚴(yán)禁超速、超員、超限運(yùn)輸和疲勞駕駛。

（七）文廣旅游部門(mén)要督促旅游景區(qū)制定完善人流管控預(yù)案，根據(jù)景區(qū)承載量合理安排游客入園，避免游客過(guò)度聚集。重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置專(zhuān)人值守，加強(qiáng)巡邏，確保游客安全有序游覽。密切關(guān)注冬季天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示。

（八）住建部門(mén)要加大對(duì)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和聘用沒(méi)有資質(zhì)人員等行為的打擊力度，督促企業(yè)依法組織施工，建立和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查整改，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、臨時(shí)用電審批制度，完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，強(qiáng)化施工人員的安全培訓(xùn)教育，提高全體施工人員的安全意識(shí)和避險(xiǎn)技能。

（九）消防救援部門(mén)要按照消防管理要求，加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、“城中村”以及九小場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防隱患排查治理，及時(shí)整改消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。督促企業(yè)對(duì)電氣線路、可燃易燃物品進(jìn)行排查，加強(qiáng)防火巡查，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度和安全防范措施。提醒廣大市民要使用符合安全要求的燃?xì)?、電氣設(shè)備，不在樓道、室內(nèi)停放電動(dòng)自行車(chē)或?yàn)槠涑潆?，進(jìn)入戶(hù)外嚴(yán)禁一切違規(guī)用火行為，要及時(shí)清理可燃雜物，熟悉疏散通道、安全出口等逃生路線。

（十）應(yīng)急管理部門(mén)要督促?；⒐べQ(mào)等有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)粉塵涉爆、有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)、臨時(shí)用工安全監(jiān)督檢查，落實(shí)冬季安全防范措施，防止帶病運(yùn)轉(zhuǎn)而引發(fā)事故。督促企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)調(diào)度，嚴(yán)禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、無(wú)證上崗和超范圍作業(yè)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商研判；做好應(yīng)急隊(duì)伍、救災(zāi)物資準(zhǔn)備，遇到險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)處理；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)告制度，暢通信息報(bào)送渠道，快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)報(bào)送自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)信息。