| 索引號： | 11412827005981960M/202411-00023 | 組配分類： | 規(guī)劃信息 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣政府辦公室 | 主題分類： | 綜合政務(wù) 公民 其他 老年 中年 青少年 綜合政務(wù) 通知 |
| 名稱： | 平輿縣人民政府關(guān)于印發(fā)平輿縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025年）的通知 | 文號： | 無 |
| 生成日期： | 2022-01-11 | 發(fā)布日期： | 2022-01-11 |
平政〔2021〕7號
平輿縣人民政府
關(guān)于印發(fā)平輿縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《平輿縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月31日
平輿縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025年）
地理區(qū)位。平輿縣位于河南省駐馬店市東部，屬淮北平原區(qū)，位于中部崛起戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和中原城市群發(fā)展等戰(zhàn)略的交匯地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全縣下轄3個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，介于北緯32°44′—33°10′、東經(jīng)114°24′—114°55′之間，國土面積1284.23平方公里。
地形地貌。平輿縣地形地貌整體為廣闊低平，屬淮北平原區(qū)。沖積-沼澤相堆積平原分布于除洪汝河兩側(cè)的大部分區(qū)域，分布面積約861.6km2，占總面積的67.2%；洪汝河沖積平原分布于洪汝河兩側(cè)，由洪汝河沖積而成，面積約420.4km2，占總面積的32.8%。
氣候氣象。平輿縣地處北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，兼有兩種氣候帶的氣候特征，四季分明，季風(fēng)氣候影響明顯，多洪澇、干旱等自然災(zāi)害，屬于淮北平原溫暖易澇區(qū)。多年平均降雨量為850毫米，多年平均氣溫14.8℃，年平均日照時(shí)數(shù)2131小時(shí)。
水文水系。平輿縣屬淮河流域，系汝河水系，境內(nèi)河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)，大、中型河流共9條，分別為小洪河、汝河、北馬腸河、南馬腸河、荊河、茅河、馬港、大黃港、小清河等。河道整體分布較為均勻，形成了全縣排水系統(tǒng)中的骨干工程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。截止2020年底，平輿縣總?cè)丝?04.37萬人，常住人口96萬人，2020年國民生產(chǎn)總值達(dá)265.2億元，在新冠疫情影響下依然達(dá)到4.7%的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以皮革皮具、戶外休閑家居、建筑防水材料、白芝麻為主，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.5：40.8：40.7，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提升。
近年來，平輿縣不斷強(qiáng)化生態(tài)空間管控，編制了《平輿縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030年）》，統(tǒng)籌構(gòu)建“一極核兩主軸、三片區(qū)四中心”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，促進(jìn)全縣生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間有序布局。逐步建立健全環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，大幅提高國土綠化水平，到2020年，森林覆蓋率增至26.50%，城市綠化覆蓋率增至41.38%。編制了汝河、朱港、柳港、大黃港、孟港、楊河、北馬腸河、荊河等21條河流的“一河一策”方案。全面劃定縣域內(nèi)河流的岸線保護(hù)范圍，管理范圍線界牌埋設(shè)工作已全部完畢。其中小洪河、汝河、小清河等10條河流已頒發(fā)有國有土地使用證。
平輿縣堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理能力建設(shè)“三大工程”，平輿縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。2020年化學(xué)需氧量排放量12548.6噸（目標(biāo)為13392.9噸），氨氮排放量1217噸（目標(biāo)為1218.8噸），二氧化硫排放量978.16噸（目標(biāo)為1445噸），氮氧化物排放量2364.77噸（目標(biāo)2405噸），全面完成四項(xiàng)主要污染控制目標(biāo)任務(wù)。2020年全年平輿縣累計(jì)優(yōu)良天數(shù)299天（目標(biāo)260天），同比增加71天，在駐馬店全市第2名；PM2.5平均濃度39μg/m3（目標(biāo)35μg/m3），同比下降8μg/m3，在全市排名第2名。綜合指數(shù)4.138，同比改善1.246，在全市排名第3名。平輿縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，洪河李橋、小清河朱石橋、汝河李寨和陽城南馬腸河4個(gè)斷面達(dá)到市定三類水質(zhì)目標(biāo)。平輿縣受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量實(shí)現(xiàn)零增長，各項(xiàng)土壤污染防治重點(diǎn)工作有序開展。
全縣加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育了一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。形成了以皮革皮具產(chǎn)業(yè)和休閑家居產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑防水產(chǎn)業(yè)和白芝麻產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和智能制造工作走在全市前列，2020年底全縣戰(zhàn)略新興企業(yè)共20家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值4.2億元，同比增長15.1%，占比25%；推進(jìn)了現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被確定為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，設(shè)立了全國第一個(gè)縣級無水港口。全縣單位GDP能耗、水耗、建設(shè)用地面積以及碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，初步實(shí)現(xiàn)以更少資源能源消耗和更低污染排放支撐更高效益、更高質(zhì)量的可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)模式。
平輿縣積極探索現(xiàn)代生態(tài)文化創(chuàng)新和歷史文化保護(hù)之間的平衡模式，創(chuàng)新文旅融合發(fā)展的源動(dòng)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，深入挖掘歷史文化生態(tài)內(nèi)涵。高品位承辦駐馬店市首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、河南省文化和旅游廳“豐收中原、老家河南”中國農(nóng)民豐收節(jié)，連續(xù)三年舉辦白芝麻文化旅游節(jié)、新春夢幻燈光節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)。摯都民俗文化博物館堅(jiān)持免費(fèi)對公眾和游客開放，利用節(jié)假日積極開展公益性文博研學(xué)展示交流活動(dòng)。車輿文化博物館、豫南民俗文化博物館等正在加緊規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)加入“天人合一”生態(tài)理念。圍繞讓文物活起來、惠民生，相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)已經(jīng)展開。籌建中的懸壺濟(jì)世康養(yǎng)文化園既已推出懸壺濟(jì)世網(wǎng)絡(luò)有聲讀物數(shù)十期，傳播生態(tài)康養(yǎng)文化。精心打造特色旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中秉持“文為魂、產(chǎn)為核、人為本”的理念，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承、特色文化的培育與園區(qū)景觀打造、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共生。“十三五”期間，加大農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心投資建設(shè)力度，先后完成101個(gè)貧困村和105個(gè)非貧困村文化廣場、大舞臺、文化活動(dòng)中心配套建設(shè)，平輿縣文化館、圖書館堅(jiān)持免費(fèi)開放。以環(huán)保主題日宣傳活動(dòng)為推手，廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設(shè)，以環(huán)境教育基地為依托，不斷創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化宣傳力度、拓寬宣傳途徑，全力做好宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)文明意識。
在未來的生態(tài)文明建設(shè)中，平輿縣將面臨如下主要機(jī)遇：一是鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略機(jī)遇。《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。平輿縣要把握住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)注重生態(tài)文明建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的全過程。二是區(qū)域發(fā)展契機(jī)。中部崛起戰(zhàn)略、“一帶一路”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群發(fā)展等戰(zhàn)略均惠及平輿，為平輿縣發(fā)展帶來的歷史性機(jī)遇。作為兩省交界、三市結(jié)合的重要節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境為平輿未來的開放式發(fā)展提供有利的地理空間。三是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)。平輿縣基于自身優(yōu)勢大力發(fā)展皮革皮具、戶外休閑、建筑防水、電子商務(wù)以及白芝麻產(chǎn)業(yè)，尤其是戶外休閑產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動(dòng)，這兩年實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的華麗轉(zhuǎn)變。未來平輿縣還將繼續(xù)承接更多優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)平輿高質(zhì)量發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的宏觀背景下，平輿縣在生態(tài)文明建設(shè)中面臨如下挑戰(zhàn)：一是新階段、新理念、新格局對生態(tài)文明建設(shè)提出新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。今年9月，河南省委工作會(huì)議提出了“兩個(gè)確保”和全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。近年來，在平輿縣委、縣政府的指導(dǎo)下，平輿縣積極開展生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效，但在生態(tài)文明制度體系、產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、公眾參與度和滿意度等方面與新階段新理念新格局對生態(tài)文明建設(shè)的要求還存在一定的差距，未來如何深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展仍需進(jìn)一步探索。二是人民群眾對美好生活的向往對生態(tài)文明建設(shè)提出了新愿景。隨著“美麗中國”、“健康中國”等國家頂層戰(zhàn)略深化和生態(tài)文明理念的日益推廣，人民群眾對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)體驗(yàn)、人居環(huán)境等均提出了新的要求和愿景。近年來，平輿縣經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，同時(shí)人口的增加和城市開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，公眾對城區(qū)環(huán)境、人居品質(zhì)和服務(wù)體驗(yàn)要求逐步提升；平輿縣公眾生態(tài)文明意識雖不斷增強(qiáng)，但對于生態(tài)文明建設(shè)的參與度和踐行度仍然不高。因此，如何全面系統(tǒng)滿足人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)的新愿景，有效提高公眾的生態(tài)文明建設(shè)參與度和獲得感，是新時(shí)期平輿縣生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)。三是城市高標(biāo)準(zhǔn)定位對生態(tài)文明建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。平輿縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，力爭到2025年建成駐馬店副中心城市，打造中原地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“平輿模式”。近年來，平輿縣堅(jiān)持走創(chuàng)新之路，城市舊貌換新顏，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在河南省達(dá)到領(lǐng)先水平，但在生態(tài)文明建設(shè)道路上與城市的高標(biāo)準(zhǔn)定位仍存在一定差距。生態(tài)文明管理機(jī)制體制尚未健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度不斷提高，生態(tài)空間格局有待進(jìn)一步優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然任重而道遠(yuǎn)。如何深化生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化、加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，更好地成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要的綠色發(fā)展支點(diǎn)，是平輿縣面臨的新挑戰(zhàn)。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)河南省委“兩個(gè)確保”、“十大戰(zhàn)略”要求，以滿足全縣人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，將平輿建設(shè)成為碧水藍(lán)天、宜居宜業(yè)的省級生態(tài)縣和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要的綠色發(fā)展亮點(diǎn)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持平輿縣生態(tài)功能定位，對需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置上，全面提升生態(tài)文明水平。堅(jiān)持綠色富民、綠色惠民的文明發(fā)展之路，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和山水林田湖草系統(tǒng)治理，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。堅(jiān)持近期工作與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與相鄰市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，合作共贏。
堅(jiān)持因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮平輿獨(dú)特資源環(huán)境優(yōu)勢，明確生態(tài)空間的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和管控措施，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，突出地方特色。有機(jī)融入人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明觀，兼容并蓄、不斷創(chuàng)新，全面提升綜合競爭力，使平輿縣發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的省級生態(tài)縣。
堅(jiān)持政府推動(dòng)，社會(huì)參與。在生態(tài)文明體制機(jī)制及重大工程建設(shè)方面必須堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與緊密結(jié)合的原則。調(diào)動(dòng)各級政府和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，將生態(tài)文明建設(shè)放到政府工作的突出位置，整合各部門資源，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，在全社會(huì)營造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)全縣積極投身于省級生態(tài)縣的建設(shè)中來。
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍為平輿縣行政所轄區(qū)域，包括古槐街道辦事處、清河街道辦事處、東皇街道辦事處、楊埠鎮(zhèn)、東和店鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、射橋鎮(zhèn)、西洋店鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)、李屯鎮(zhèn)、萬金店鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、十字路鄉(xiāng)、玉皇廟鄉(xiāng)、老王崗鄉(xiāng)、辛店鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)，轄3個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，總面積1284.23平方千米。
規(guī)劃時(shí)限。本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年（部分?jǐn)?shù)據(jù)采用2019年），規(guī)劃近期為2021-2023年，遠(yuǎn)期為2024-2025年。
第四節(jié) 編制依據(jù)
《平輿縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃》編制工作將嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家與河南省相關(guān)法律、政策文件以及現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，主要編制依據(jù)如下：
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2018年修正）；
（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修正）；
（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年修正）；
（5）《中華人民共和國森林法》（2019年修正）；
（6）《中華人民共和國水法》（2016年修正）；
（7）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年修正）；
（8）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2016年修正）；
（9）《生態(tài)文明體制改革總體方案》（2015年9月11日）；
（10）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）；
（11）《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》（2016年12月）；
（12）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）；
（13）《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》（2019年11月）；
（14）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》（建村〔2021〕45號）；
（15）《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》和《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程（試行）的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號）；
（16）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
（17）《河南省省級生態(tài)縣管理規(guī)程》《河南省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)》（豫環(huán)文〔2020〕115號）；
（18）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》（豫政〔2013〕3號）；
（19）《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）；
（20）《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》（2020年8月30日）；
（21）《河南省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（豫政〔2021〕22號）；
（22）《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018-2027年)》；
（23）《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃(2012-2030年)》；
（24）《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2011-2030）（2018年調(diào)整）》；
（25）《駐馬店市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；
（26）《森林駐馬店生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》；
（27）《駐馬店市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》；
（28）《駐馬店市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》；
（29）《駐馬店市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》；
（30）《平輿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要提綱》；
（31）《森林平輿生態(tài)建設(shè)五年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2023年）》；
（32）《平輿縣水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》；
（33）平輿縣政府及各部門頒發(fā)的相關(guān)文件。
第五節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
圍繞平輿縣建設(shè)省級生態(tài)縣的總體定位，力爭通過5年的努力，生態(tài)文明建設(shè)取得重大發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，“兩區(qū)、多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全，旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)升級及特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)基本完成，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障，基本公共服務(wù)水平大幅提高，全社會(huì)生態(tài)文明意識顯著增強(qiáng)，適合平輿縣轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展之路基本形成，為河南省生態(tài)文明建設(shè)示范提供樣板。
（二）階段性目標(biāo)
全面啟動(dòng)和重點(diǎn)攻關(guān)階段（2021-2023年）：按照河南省省級生態(tài)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從完善制度機(jī)制、環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化生態(tài)空間、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善人居環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化六個(gè)方面入手，重點(diǎn)突破制約瓶頸，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)平輿城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水治理率；加強(qiáng)平輿對生態(tài)文明建設(shè)工作的考核，提升生態(tài)文明建設(shè)工作的重要度；鼓勵(lì)和支持群眾參與生態(tài)文明建設(shè)，提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和參與度。爭取2023年達(dá)到省級生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求并通過驗(yàn)收。
完善提升階段（2024-2025年）：不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，促進(jìn)形成生態(tài)制度健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)空間合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)生活和諧、生態(tài)文化繁榮的人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
（三）指標(biāo)體系
嚴(yán)格參照《河南省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》中生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，結(jié)合平輿實(shí)際，確定平輿縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)共計(jì)33項(xiàng)（見表2-1），涵蓋生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大部分。因平輿縣域內(nèi)未劃定生態(tài)保護(hù)紅線，因此該指標(biāo)未納入本指標(biāo)體系。
經(jīng)測算，平輿縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣的33項(xiàng)指標(biāo)中，河長制等28項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例、城鎮(zhèn)污水處理率、農(nóng)村生活污水治理率等5項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)（其中約束性指標(biāo)2項(xiàng)）。
表2-1 平輿縣省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系
|
領(lǐng)域 |
任務(wù) |
序號 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
指標(biāo)值 |
指標(biāo) 屬性 |
現(xiàn)狀值 （2020年） |
近期目標(biāo)值 （2023年） |
遠(yuǎn)期目標(biāo)值 （2025年） |
責(zé)任單位 |
||
|
生態(tài)制度 |
（一）目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè) |
1 |
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃 |
- |
頒布實(shí)施 1年以上 |
約束性 |
正在編制 |
制定實(shí)施 |
制定實(shí)施 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||
|
2 |
黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)部署情況 |
- |
定期研究部署，有效開展工作 |
約束性 |
定期研究部署并已有效開展工作 |
定期研究部署并已有效開展工作 |
定期研究部署并已有效開展工作 |
縣委辦公室 |
||||
|
3 |
生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例 |
% |
≥20 |
約束性 |
16.8 |
≥20 |
≥20 |
縣督查局 |
||||
|
4 |
河長制 |
- |
全面實(shí)施 |
約束性 |
已制定并全面實(shí)施 |
全面實(shí)施 |
全面實(shí)施 |
縣水利局 |
||||
|
5 |
生態(tài)環(huán)境信息公開率 |
% |
100 |
約束性 |
100 |
100 |
100 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
6 |
依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) |
- |
開展 |
參考性 |
已開展 |
持續(xù)開展 |
持續(xù)開展 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
生態(tài)安全
生態(tài)安全 |
（二） 生態(tài)環(huán)境 目標(biāo)任務(wù) |
7 |
環(huán)境空氣質(zhì)量 |
優(yōu)良天數(shù) |
- |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù)：保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
約束性 |
299 |
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
|
|
PM2.5濃度 |
|
39μg/m3 |
35μg/m3 |
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
||||||||
|
PM10濃度 |
75μg/m3 |
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
|||||||||
|
8 |
水 環(huán) 境 質(zhì) 量 |
地表水責(zé)任目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況 |
- |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
約束性 |
已完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
|||
|
劣V類水體斷面 |
|
消除
消除 |
消除 |
消除 |
消除 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||||
|
建成區(qū)黑臭水體 |
消除 |
消除 |
消除 |
縣城市管理局 |
||||||||
|
9 |
主要污染物減排 |
- |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
已完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
完成上級規(guī)定的考核任務(wù) |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
（三） 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) |
10 |
生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) |
% |
≥55 |
約束性 |
57.0 |
≥57 |
≥57 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
|||
|
11 |
林草覆蓋率 |
% |
≥15 |
約束性 |
26.50 |
≥26.5 |
≥26.5 |
縣自然資源局 |
||||
|
12 |
生 物 多 樣 性 保 護(hù) |
國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受到嚴(yán)格保護(hù) |
%
|
執(zhí)行 |
參考性 |
已執(zhí)行 |
執(zhí)行 |
執(zhí)行 |
縣自然資源局 |
|||
|
外來物種 入侵 |
- |
不明顯 |
不明顯 |
不明顯 |
不明顯 |
|||||||
|
特有性或指示性水生物種保持率 |
% |
不降低 |
不降低 |
不降低 |
不降低 |
|||||||
|
（四） 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 |
13 |
危險(xiǎn)廢物利用處置率 |
% |
100 |
約束性 |
100 |
100 |
100 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
|||
|
14 |
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度 |
- |
建立 |
約束性 |
已建立 |
建立 |
建立 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
15 |
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制 |
- |
建立 |
約束性 |
已建立 |
建立 |
建立 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
生態(tài)空間 |
（五） 空間格局優(yōu)化 |
16 |
自然生態(tài)空間* |
自然保護(hù)地 |
- |
得到嚴(yán)格保護(hù) |
約束性 |
已劃定自然保護(hù)地 |
劃定的自然保護(hù)地得到嚴(yán)格保護(hù) |
劃定的自然保護(hù)地得到嚴(yán)格保護(hù) |
縣自然資源局 |
|
|
飲用水 水源地 |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
|||||||||
|
河湖岸線 |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
已劃定并嚴(yán)格保護(hù) |
|||||||||
|
生態(tài)經(jīng)濟(jì)
|
（六） 資源節(jié)約與利用 |
17 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值 能耗 |
噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
0.0051 |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
縣發(fā)改委 |
||
|
18 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量 |
立方米/萬元 |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
30.94 |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) |
縣水利局 |
||||
|
19 |
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率 |
% |
≥4.5 |
參考性 |
8.3 |
≥4.5 |
≥4.5 |
縣自然資源局 |
||||
|
生態(tài)經(jīng)濟(jì)
|
（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展 |
20 |
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用 |
秸稈綜合利用率 |
% |
≥90 |
約束性 |
91 |
≥94 |
≥95 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
畜禽糞污綜合利用率 |
% |
≥75 |
80 |
≥85 |
≥90 |
|||||||
|
農(nóng)膜回收利用率 |
% |
≥80 |
90 |
≥90 |
≥90 |
|||||||
|
21 |
工業(yè)固體廢物 綜合利用率 |
% |
≥75 |
參考性 |
100 |
100 |
100 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||||
|
生態(tài)生活 |
（八）人居環(huán)境改善 |
22 |
縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例 |
% |
100 |
約束性 |
100 |
100 |
100 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
||
|
23 |
村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生 合格率 |
% |
100 |
約束性 |
100 |
100 |
100 |
縣衛(wèi)健體委 |
||||
|
24 |
城鎮(zhèn)污水處理率 |
% |
≥85 |
約束性 |
81 |
≥85 |
≥85 |
縣城市管理局 |
||||
|
25 |
農(nóng)村生活污水治理率 |
% |
≥45 |
參考性 |
30 |
45 |
60 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
||||
|
26 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 |
% |
≥80 |
約束性 |
100 |
100 |
100 |
縣城市管理局 |
||||
|
27 |
農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 |
% |
≥85 |
約束性 |
85 |
85 |
88 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
||||
|
生態(tài)生活 |
（九） 生活方式綠色化 |
28 |
城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例 |
% |
≥40 |
參考性 |
100 |
100 |
100 |
縣住建局 |
||
|
29 |
生活廢棄物綜合利用： 城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動(dòng)；農(nóng)村生活垃圾集中收集儲運(yùn) |
- |
實(shí)施 |
參考性 |
實(shí)施 |
實(shí)施 |
實(shí)施 |
縣住建局 |
||||
|
30 |
政府綠色采購比例 |
% |
≥80 |
約束性 |
90 |
≥90 |
≥90 |
縣財(cái)政局 |
||||
|
生態(tài)文化 |
（十）觀念意識普及 |
31 |
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例 |
% |
100 |
參考性 |
100 |
100 |
100 |
縣委組織部 |
||
|
32 |
公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度 |
% |
≥80 |
參考性 |
70 |
≥80 |
≥80 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
||||
|
33 |
公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度 |
% |
≥80 |
參考性 |
70 |
≥80 |
≥80 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
||||
注：部分現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為2019年。
根據(jù)淮北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和汝河生態(tài)保育帶的功能定位，結(jié)合平輿縣的區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦，以洪清河濕地公園和汝河濕地公園為保護(hù)重點(diǎn)，以洪河、汝河、小清河等生態(tài)廊道為脈絡(luò)，構(gòu)建“兩區(qū)、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。其中，“兩區(qū)”即擬規(guī)劃創(chuàng)建的清河省級濕地自然保護(hù)區(qū)和汝河省級濕地自然保護(hù)區(qū)，具有完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)蓄水源、凈化水質(zhì)、提供野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)功能，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有很強(qiáng)的調(diào)控作用；“多點(diǎn)”即奚仲公園、太任公園、陳蕃公園、輿新廣場、萬和園和怡馨園等多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。（縣自然資源局、縣城市管理局牽頭）
開展生態(tài)廊道、城郊綠化、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)四大國土空間綠化行動(dòng)。完善提高道路和水系等廊道綠化標(biāo)準(zhǔn)，在大廣高速公路、新陽高速公路沿線50米范圍內(nèi)建設(shè)喬木林廊道，在洪河、汝河、小清河、荊河、南北馬腸河等水系沿線20-50米建設(shè)生態(tài)廊道。著力推進(jìn)森林環(huán)城，營造城郊生態(tài)屏障，加強(qiáng)奚仲公園、太任公園、萬和園等公園廊道網(wǎng)絡(luò)景觀防護(hù)林帶建設(shè)。構(gòu)建“房前屋后果樹成林、村莊周圍森林環(huán)抱”的鄉(xiāng)村綠化格局，積極建立自然村圍村林，擴(kuò)大李屯、老王崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木基地規(guī)模。在適宜林網(wǎng)農(nóng)區(qū)大力建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，將現(xiàn)有溝、路、渠實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化全覆蓋。到2023年，初步形成“綠滿平輿、四季常青、三季花開”的綠色生態(tài)安全格局。按照山水林田湖草生命共同體的要求，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局，以森林為主體，系統(tǒng)配置森林、濕地、野生動(dòng)植物棲息地等生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)河南省和駐馬店市關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)的規(guī)劃和部署，編制防洪調(diào)度和群眾撤離安置措施，改善蓄滯洪區(qū)安全應(yīng)急避險(xiǎn)條件。（縣自然資源局、縣水利局牽頭）
依法劃定平輿縣城市空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。在繞城南路以南地區(qū)建設(shè)城市產(chǎn)城融合功能區(qū)，在繞城西路以西地區(qū)依托郭樓鎮(zhèn)適當(dāng)發(fā)展工業(yè)和居民聚居區(qū)。重點(diǎn)控制北環(huán)路以北和東環(huán)路以東地區(qū)的城市建設(shè)，保持生態(tài)空間的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。有序引導(dǎo)生態(tài)空間用途之間的相互轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)向有利于生態(tài)功能提升的方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格禁止不符合生態(tài)保護(hù)要求或有損生態(tài)功能的相互轉(zhuǎn)換。從嚴(yán)控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)空間和符合國家生態(tài)退耕條件的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”相關(guān)要求，實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及用地準(zhǔn)入制度，依法依規(guī)制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實(shí)平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平輿縣大氣重點(diǎn)管控單元2個(gè)重點(diǎn)管控單元關(guān)于空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率4個(gè)方面相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件與管控要求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”與平輿縣國土空間規(guī)劃、駐馬店市國土空間規(guī)劃的銜接，自下而上推動(dòng)省、市、縣三級國土空間用途管制制度上下一致、前后相承。（縣自然資源局牽頭）
深入貫徹落實(shí)《駐馬店市河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確小洪河、汝河、北汝河3條市轄河流和大黃港、南馬腸河、荊河、北馬腸河等19條縣轄河流的河道管理范圍的水生態(tài)空間權(quán)屬，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間保護(hù)和監(jiān)管。大力推進(jìn)朱港、紅衛(wèi)港、肖柳河等流域生態(tài)清潔工程，實(shí)施“污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染”五同步治理，控制水土流失。因地制宜確定水資源保護(hù)與開發(fā)利用措施，對于已開發(fā)的岸線資源，開展現(xiàn)有項(xiàng)目考核，逐步建立岸線資源管理的退出/淘汰機(jī)制。禁止在岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石挖沙、取土、修墳等危害岸線生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。嚴(yán)格涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、設(shè)置行洪障礙，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。（縣水利局牽頭）
加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，森林撫育和間伐過程中，注重針葉林、闊葉林與常綠樹、落葉樹等林種補(bǔ)植搭配，形成“喬、灌、草、藤”五形配置。對退化林采用更替改造、擇伐補(bǔ)造、撫育改造、漸進(jìn)改造等方式進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木樹冠覆蓋區(qū)域和根系分布區(qū)域，設(shè)置永久性標(biāo)牌和保護(hù)圍欄，建立健全古樹名木檔案和信息管理系統(tǒng)，制作古樹名木二維碼“電子身份證”。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)，開展全縣林木種質(zhì)資源普查，建設(shè)和完善林木種質(zhì)資源保存庫。（縣自然資源局牽頭）
全面保護(hù)縣域濕地資源。全面保護(hù)濕地資源。實(shí)行濕地資源總量管理，全面保護(hù)洪河、汝河和小清河濕地生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，濕地保護(hù)面積達(dá)到79.94hm2。構(gòu)建適應(yīng)全面保護(hù)要求的濕地保護(hù)體系，開展退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水，穩(wěn)定濕地面積，重點(diǎn)加強(qiáng)對洪河、汝河等流域濕地的保護(hù)和修復(fù)力度。大力推進(jìn)平輿洪清河省級濕地公園和汝河省級濕地自然公園建設(shè)。積極融入駐馬店市濕地監(jiān)測體系，在洪河濕地設(shè)立水質(zhì)、魚類、兩爬監(jiān)測點(diǎn)位。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償，制止填塘造地等行為，確保濕地生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，濕地生物多樣性持續(xù)穩(wěn)定。（縣自然資源局牽頭）
保護(hù)與改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”方針，合理調(diào)整基本農(nóng)田布局，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，改“糧-經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)為“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)，提高糧食作物生產(chǎn)水平，確保全年糧食播種穩(wěn)定在198.5萬畝以上，白芝麻種植面積增至40.5萬畝，優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到25萬畝，構(gòu)筑“多種類、多層次、多功能”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
提高生物多樣性保護(hù)水平。全面保護(hù)野生動(dòng)植物資源，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀野生動(dòng)植物棲息地。開展瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)繁育和野化放歸，重點(diǎn)保護(hù)大白鷺、紅角鸮、大天鵝、鵲鷂、紅腳隼和蒼鷺等珍稀動(dòng)物。在汝河平輿段建設(shè)水禽越冬保護(hù)小區(qū)1處，促進(jìn)鳥類在此越冬和停駐。健全外來物種管理機(jī)制，開展外來動(dòng)植物綜合防治。重點(diǎn)防治空心蓮子草、鳳眼蓮、加拿大一枝黃花、鉆形紫菀等外來物種的入侵。（縣自然資源局牽頭）
第四章 提升優(yōu)美生態(tài)環(huán)境質(zhì)量體系
針對小清河朱氏橋斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，制定流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，重點(diǎn)針對超標(biāo)污染物總磷開展源解析工作，實(shí)施控源截污，控制沿岸污水入河。加快小清河、小草河水環(huán)境綜合整治進(jìn)度，杜絕污水直排。系統(tǒng)實(shí)施小清河等重點(diǎn)流域清淤疏浚、垃圾清理工作，推進(jìn)平輿縣汝河、小清河等水生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)工程，打造景觀節(jié)點(diǎn)。從柳港引水到草河和小清河，連通縣城區(qū)水系，沿河低洼地帶建提排站，改造沿河濱水環(huán)境，將汝河優(yōu)質(zhì)水源輸送至平輿縣。確保全縣的新蔡李橋、平輿李橋、朱氏橋、陽城等4個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無劣V類斷面，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)白芝麻、小麥等作物免耕機(jī)械種肥異位同播技術(shù)研究與推廣、示范推廣水肥一體化技術(shù)，提高肥料與水資源利用效率。宣傳平輿縣畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推廣“分散收集、集中處理”模式，組織糞污治理、資源化利用培訓(xùn)，提升大宋畜禽糞污處理中心和老王崗畜禽糞污處理中心收運(yùn)處置能力。推動(dòng)畜禽糞污資源化利用由前端的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理向后端農(nóng)田利用轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)養(yǎng)殖場簽訂與規(guī)模相適應(yīng)的土地租賃協(xié)議，種植蓮藕、蛋白桑、甘蔗、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果等能夠及時(shí)消納糞污的經(jīng)濟(jì)作物。建立糞污消納臺賬，建立畜禽存欄量與蔬菜瓜果基地產(chǎn)量的糞污產(chǎn)生與消納平衡模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
突出精準(zhǔn)治污、依法治污、科學(xué)治污，開展全縣流域水環(huán)境容量測算，落實(shí)污染物排放總量管控制度，確保全縣水環(huán)境主要污染物減排量達(dá)到市級考核指標(biāo)。加強(qiáng)皮革鞣制加工、皮箱、包（袋）制造等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施工業(yè)水污染物排放全過程總量控制，加強(qiáng)制革行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建立園區(qū)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，優(yōu)化提升污水排放標(biāo)準(zhǔn)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體監(jiān)管。按照“控源截污、內(nèi)源治理；活水循環(huán)、清水補(bǔ)給；水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”技術(shù)路線，確保建成區(qū)全面消除黑臭水體，有序?qū)嵤┬∧嗪?、肖柳河等河道水環(huán)境治理，開展河道日常清撈、養(yǎng)護(hù)，拓寬公眾、媒體等社會(huì)監(jiān)督渠道，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。（縣城市管理局牽頭）
推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。全縣排查農(nóng)村黑臭水體，制定總體整治計(jì)劃，對鄉(xiāng)村河道、溝渠、坑塘內(nèi)及周邊積存的垃圾、秸稈廢棄物、畜禽糞便、水面漂浮垃圾等進(jìn)行全面清理，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，并同步開展清淤工作，定期公布水體整治效果，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)露天焚燒危害的宣傳教育，大力營造“禁燒秸稈、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民主動(dòng)參與意識和禁燒秸稈的自覺性，杜絕焚燒秸稈行為，營造秸稈禁燒濃厚氛圍，到2023年全年做到“不主動(dòng)點(diǎn)一把火，不刻意冒一處煙”。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，在西洋店鎮(zhèn)、老王崗鄉(xiāng)、辛店鄉(xiāng)、李屯鎮(zhèn)、萬金店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)安裝高清攝像頭監(jiān)督杜絕秸稈焚燒行為，定期組織網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格進(jìn)行巡查巡視，做到“發(fā)現(xiàn)一處、撲滅一處、處罰一處”。嚴(yán)格落實(shí)禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)燃料的文件，在西洋店鎮(zhèn)、老王崗鄉(xiāng)、辛店鄉(xiāng)、李屯鎮(zhèn)、萬金店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)出臺相關(guān)政策和指導(dǎo)意見引導(dǎo)和支持秸稈的機(jī)械化還田和綜合利用，積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，進(jìn)一步拓寬肥料化、能源化利用規(guī)模，確保秸稈綜合利用率和無秸稈露天焚燒面積比例雙提高，到2023年秸稈綜合利用率達(dá)到94%，2025年秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
對皮革皮具制造、建筑防水材料、白芝麻加工和戶外家居生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)涉氣工段實(shí)施清潔化生產(chǎn)改造，推行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，從燃料替代、物料替代和末端治理等方面開展企業(yè)污染治理制度和設(shè)施升級，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲運(yùn)等環(huán)節(jié)無組織排放控制，有組織排放口實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。鼓勵(lì)建筑裝飾裝修等行業(yè)生產(chǎn)使用符合環(huán)保要求的水基型、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型的產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集VOCs廢氣并凈化處理，凈化效率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣科工信局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)牽頭）
實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推廣使用新能源和清潔能源車，每年新增或更新的公交車、出租車等營造車輛新能源和清潔燃料汽車的比例不低于50%。大力發(fā)展綠色貨運(yùn)，推廣甩掛運(yùn)輸。提高新車環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，逐步提高外地車輛轉(zhuǎn)入排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國V輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)和國V柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測與維護(hù)制度，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車管理。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，加強(qiáng)油類（燃油、溶劑）儲存、運(yùn)輸和銷售過程中VOCs的排放治理，運(yùn)載工具應(yīng)安裝密閉收集系統(tǒng)，全縣加油站、儲油庫和油罐車完成油氣回收治理。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）
各類施工工地必須達(dá)到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)。檢查發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的，立即責(zé)令停工整治，頂格予以行政處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。按照“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)和“洗+掃+沖+灑”要求，進(jìn)一步加大對城區(qū)主次干道和S225、S223繞城道路、東皇大道等重要路段灑水抑塵和機(jī)械化清掃力度，重污染時(shí)段白天不少于6次，夜間要增加對東皇大道、迎賓大道和清河大道進(jìn)行灑水抑塵，夜間22:00左右至少噴灑一次。推進(jìn)堆場揚(yáng)塵管理。全面整治露天堆場揚(yáng)塵，整治企業(yè)廠區(qū)料堆、城市周邊和配煤場所等干散料場。全縣所有企業(yè)廠區(qū)料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)四面閉合的擋風(fēng)抑塵墻，擋風(fēng)墻高度13米以上；煤堆、散料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
深化污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化預(yù)警應(yīng)急處置流程，及時(shí)啟動(dòng)污染天氣預(yù)警應(yīng)急。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)空氣污染指數(shù)達(dá)到預(yù)案規(guī)定的啟動(dòng)條件時(shí)，按程序發(fā)出污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速落實(shí)應(yīng)急減排措施。強(qiáng)化氣象觀測，及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，有效應(yīng)對污染天氣。實(shí)行大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊區(qū)縣在項(xiàng)目會(huì)商、預(yù)警預(yù)報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防范工作。對存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地與列入疑似污染地塊名單的建設(shè)用地地塊，責(zé)任單位做好土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，地塊變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，做好土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的評審工作；持續(xù)更新建設(shè)用地土壤污染修復(fù)名錄，對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具治理與修復(fù)條件的污染地塊，制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，對本縣的1塊污染地塊開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定治理和修復(fù)方案。推進(jìn)全縣受污染耕地地塊安全利用、治理與修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地土壤質(zhì)量類別劃定等工作。不斷加強(qiáng)平輿縣東和店鎮(zhèn)原皮革工業(yè)區(qū)等污染建設(shè)用地的治理與安全利用。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善《平輿縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境問題突發(fā)事件應(yīng)急管理。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系建設(shè)，完善部門協(xié)同和信息共享機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）建設(shè)有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警體系、水環(huán)境生物毒性預(yù)警體系。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”及風(fēng)險(xiǎn)信息登記制度。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物跨市境轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管，建立危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等造成土壤污染的違法行為。依據(jù)醫(yī)療廢物集中處置單位的處置能力、技術(shù)、運(yùn)輸距離及運(yùn)行狀況等因素，在全縣設(shè)置醫(yī)療廢物協(xié)同處置區(qū)域。按照市場競爭原則，同區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置單位與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)療廢物處置單位之間，建立協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，保障全部處理處置。確保全縣危險(xiǎn)廢物處置利用率保持100%。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
準(zhǔn)確把握和落實(shí)國家、省、市各級碳達(dá)峰、碳中和工作要求與重點(diǎn)，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)工作。推動(dòng)建立本地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對相關(guān)工作一體謀劃、部署、推動(dòng)并落實(shí)。特別要夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，盡快摸清本地區(qū)碳排放家底，組織縣直相關(guān)部門建立碳排放核算工作小組，抽調(diào)相關(guān)人員，梳理碳排放核算相關(guān)基礎(chǔ)，依托相關(guān)技術(shù)指南開展全縣碳排放底數(shù)核算工作。（縣發(fā)改委牽頭）
認(rèn)真組織開展重大問題研究，因地制宜制定有針對性的政策措施，要參照國家“1+N” 政策體系和《河南省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》工作要求，加快構(gòu)建符合本縣實(shí)際的碳達(dá)峰、碳中和政策體系，借助國家級高水平技術(shù)支撐單位力量開展全縣碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制，找準(zhǔn)全縣在全市和全省碳達(dá)峰工作中的定位，謀劃全縣碳達(dá)峰路徑，依托“雙碳”時(shí)代背景，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。（縣發(fā)改委牽頭）
（三）提升應(yīng)對氣候變化韌性
以“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”為目標(biāo)，依托省級生態(tài)縣創(chuàng)建、新型城鎮(zhèn)化、三線一單、“羽狀水系+多技術(shù)融合”水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、“華潤風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”等大力發(fā)展全縣可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，降低城市熱島效應(yīng)，提升全縣應(yīng)對氣候變化韌性。（縣發(fā)改委牽頭）
（四）展望碳中和戰(zhàn)略路徑
尋求國家級碳達(dá)峰碳中和相關(guān)智庫開展全縣碳中和戰(zhàn)略路徑研究并提供政策建議，邀請相關(guān)專家開展區(qū)縣碳中和戰(zhàn)略路徑講座；梳理全縣碳匯等負(fù)碳資源，從能源、工業(yè)、交通、建筑、林業(yè)等領(lǐng)域開展相關(guān)研究，緊跟國家國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)型中原城市碳中和路徑。（縣發(fā)改委牽頭）
第五章 構(gòu)建綠色低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極探索白芝麻、小麥高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動(dòng)白芝麻特色化、規(guī)模化發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推廣“養(yǎng)殖一沼氣一種植”、“稻蝦共作”等農(nóng)牧循環(huán)模式，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)休耕輪作工作，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，大力推廣土壤改良技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全、高效、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展健康、綠色、有機(jī)、無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，打造生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)附加值。對花生、面粉、水稻、薯類、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，開發(fā)休閑食品、保健食品等系列產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（二）有序推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
大力淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)縱深推進(jìn)智能化改造提效擴(kuò)面、綠色化改造提標(biāo)示范、技術(shù)改造提速升級。按照“生態(tài)化、智能化、花園式”發(fā)展理念，統(tǒng)籌建設(shè)已形成特色產(chǎn)業(yè)集聚的皮革皮具、戶外家居、建筑防水材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)。依托中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園，積極推動(dòng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整治提升“低小散”企業(yè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建綠色示范工廠，推動(dòng)制革行業(yè)綠色發(fā)展。加速戶外家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造以休閑生態(tài)家居為主的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量打造建筑防水材料生產(chǎn)基地，加快提升科技化水平，推進(jìn)建筑防水企業(yè)加快向高端化、優(yōu)質(zhì)化、環(huán)保化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推進(jìn)顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面推行清潔生產(chǎn)，加大工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的力度。培育壯大清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭）
以推進(jìn)建筑防水材料、皮革皮具、戶外休閑家居等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為中心的為農(nóng)服務(wù)業(yè)，深入開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建，加快新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)向低碳、智能、價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。建設(shè)綠色物流配送，整合建立高效、安全、低成本的物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造沿“大廣高速”“新陽高速”重要的現(xiàn)代物流基地，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源。加快建設(shè)和完善電商物流信息平臺，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“智慧物流”等發(fā)展模式。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平。積極推廣廢棄物處置一體化、環(huán)境第三方監(jiān)測等專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營模式。（縣發(fā)改委牽頭）
統(tǒng)籌建設(shè)已形成特色產(chǎn)業(yè)集聚的皮革皮具、戶外家居、建筑防水材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化、綠色化改造工程。重點(diǎn)建設(shè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、資源高效循環(huán)利用、綠色基礎(chǔ)設(shè)施共建等項(xiàng)目。逐步完善能源供應(yīng)體系，加快推進(jìn)新能源和清潔能源的發(fā)展，基本建成安全、可行、節(jié)能環(huán)保的能源保障體系，增強(qiáng)能源保障力度。建設(shè)智能電網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化改造，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工作。大力發(fā)展新能源，提高風(fēng)能、太陽能等可再生能源占比，強(qiáng)化電力供應(yīng)保障，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。（縣發(fā)改委牽頭）
實(shí)行縣域范圍內(nèi)的用水總量和強(qiáng)度控制。以河南省和駐馬店市對平輿縣的用水總量和用水強(qiáng)度控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌配置用水需求，加快分解落實(shí)至生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)等主要用水領(lǐng)域。到2023年，平輿縣萬元GDP用水量進(jìn)一步下降，并完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式。強(qiáng)化生產(chǎn)用水全過程管理，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，強(qiáng)化公共用水節(jié)水管理，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水器具。（縣水利局牽頭）
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。充分利用市場經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)土地置換，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工礦企業(yè)通過依法轉(zhuǎn)讓、出租、內(nèi)部調(diào)整等途徑盤活存量土地。合理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。合理確定工礦用地的比例，逐步降低城市居住用地比例，重點(diǎn)提高公共服務(wù)設(shè)施、城市綠地的比例。創(chuàng)新土地管理制度，完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度，建立農(nóng)業(yè)用地保護(hù)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)速度，保障土地流轉(zhuǎn)的利用效率與質(zhì)量，推動(dòng)從根本上維護(hù)農(nóng)民的利益。集約利用城鎮(zhèn)工礦用地。大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，合理控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量和規(guī)模。在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)適度提高建筑高度和建筑容積率。到2023年，全縣建設(shè)用地規(guī)模不超過上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率維持在4.5%以上。（縣自然資源局牽頭）
建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化項(xiàng)目，開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)實(shí)用技術(shù)。以皮革皮具、戶外家居、建筑防水材料、食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化、綠色化改造工程，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，在園區(qū)和區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間副產(chǎn)品、能源的循環(huán)利用。重點(diǎn)建設(shè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈和補(bǔ)環(huán)，資源高效循環(huán)利用、污染物集中處置、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合共生、土地集約利用、資源高效利用、廢棄物資源化利用、污染物集中無害化處置。（縣發(fā)改委牽頭）
普及畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈回收綜合利用模式，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用和病死畜禽無害化處理，積極推廣秸稈還田、過腹還田等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用。支持糞污處理利用配套設(shè)施建設(shè)，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，就地就近施用糞肥。建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收制度，開展農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理，健全廢舊地膜回收加工體系，完善扶持政策，推廣使用可降解地膜，推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理及廢舊農(nóng)膜回收再利用。到2023年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上；爭取到2025年全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<河南省集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施方案>》，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和清單化管理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口管控，落實(shí)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測工作，定期發(fā)布飲用水源水質(zhì)信息。開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估，按時(shí)更新水源地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。確保平輿縣集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均維持100%。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
新建莊堂水庫、馬港水庫、常湖水庫等小型水庫，增加地表蓄水量，涵養(yǎng)地下水，建立水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。開展平輿縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造與新建項(xiàng)目，加快老舊管網(wǎng)的改造，合理布局新建管網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)南水北調(diào)中線至平輿供水的輸水通道工程。水廠供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一廠，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水廠為核心，整合單村供水工程。新建規(guī)?；┧畯S，聯(lián)通辛店、老王崗、李屯、郭樓4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣地下水供水向當(dāng)?shù)氐乇硭蛲庹{(diào)水水源供水的轉(zhuǎn)換。（縣水利局牽頭）
加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，古槐街道、清河街道、東皇街道、楊埠鎮(zhèn)等逐步建立完善污水處理及中水回用設(shè)施。平輿縣生活污水處理廠、第二生活污水處理廠等擴(kuò)容升級改造。污水處理廠配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)推廣先進(jìn)成熟工藝，加強(qiáng)污泥物質(zhì)流管理。新建污水處理設(shè)施達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2023年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。（縣城市管理局牽頭）
優(yōu)先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通要道沿線、市界縣界周邊區(qū)域行政村和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村生活污水整治，將農(nóng)村污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)輻射周邊農(nóng)村。采取集中與分散相結(jié)合、連片綜合整治等方式，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治。到2023年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，到2025年達(dá)到60%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類源頭減量，在古槐街道、清河街道、東皇街道、楊埠鎮(zhèn)等開展垃圾分類試點(diǎn)，定點(diǎn)垃圾存放處設(shè)置醒目的分類標(biāo)志，開展垃圾分類、低碳生活等宣教活動(dòng)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站，加快推進(jìn)萬金店垃圾焚燒發(fā)電廠、陽城垃圾衛(wèi)生填埋場、楊埠飛灰填埋場順利投產(chǎn)運(yùn)營，增設(shè)餐廚垃圾及糞便處理場，確保全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。（縣城市管理局牽頭）
開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用，推行垃圾分類處理。對照農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及第三方企業(yè)開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)接合部、沿河沿湖、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地的生活垃圾治理工作。增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化平輿縣農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。（縣住建局牽頭）
開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗庭院”和“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)，選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇 2-3個(gè)村試點(diǎn)推進(jìn)，著力提升示范村創(chuàng)建水平。按照“因地制宜、有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，合理選擇簡單實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、農(nóng)民群眾易接受的衛(wèi)生改廁模式，鼓勵(lì)廁所進(jìn)院入戶。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所，農(nóng)戶旱廁改造全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用。確保到2023年，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，到2025年達(dá)到88%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
推進(jìn)新建實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。出臺綠色建筑管理辦法，強(qiáng)化建筑全流程管理，抓好新建建筑市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍。繼續(xù)推進(jìn)綠色建筑等試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用，全面引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建綠色建筑。實(shí)施老舊建筑綠色節(jié)能改造。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工方式，以老舊社區(qū)為示范，確定各類建筑改造的重點(diǎn)任務(wù)和使用的技術(shù)推行清潔取暖，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程。改造過程中，鼓勵(lì)利用建筑外立面、建設(shè)太陽能光電系統(tǒng)，作為生活用電電源的補(bǔ)充。到2023年，全縣城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%；2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例維持100%。（縣住建局牽頭）
優(yōu)先發(fā)展公共交通。打造無縫銜接綜合交通樞紐。強(qiáng)化縣域交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通網(wǎng)絡(luò)銜接，加強(qiáng)樞紐體系建設(shè)，建設(shè)平輿縣客運(yùn)北站和平輿縣通用機(jī)場綜合客運(yùn)站兩個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。著力提升客運(yùn)服務(wù)，開展通勤班車、包車客運(yùn)、商務(wù)快客、定制班車等特色業(yè)務(wù)，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級客運(yùn)服務(wù)體系。構(gòu)建多層級的客貨運(yùn)樞紐體系。積極推進(jìn)普通公路客運(yùn)站升級改造，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展智慧交通。建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)感知體系和智慧交通服務(wù)體系，為社會(huì)公眾提供預(yù)防擁堵、優(yōu)化路徑等出行服務(wù)。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）
大力推廣和發(fā)展新能源汽車。加快公交車新能源替換率，在公務(wù)用車領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應(yīng)用支持力度，引導(dǎo)出租車、網(wǎng)約車使用新能源車輛，引導(dǎo)個(gè)人購買和使用新能源汽車。優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。（縣交通運(yùn)輸局牽頭）
鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。積極推進(jìn)限塑工作。鼓勵(lì)有條件的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)禁止使用不可降解塑料袋。限制餐飲行業(yè)、賓館、酒店等場所使用量，要求不主動(dòng)提供一次性塑料制品。鼓勵(lì)綠色標(biāo)識產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)采信，將其作為節(jié)能審查、政府采購、工程招標(biāo)、節(jié)能技改、檢測認(rèn)證、產(chǎn)品推廣、市場監(jiān)管等政策措施的重要技術(shù)依據(jù)。擴(kuò)大能效標(biāo)識產(chǎn)品覆蓋面，開展標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門人員能力建設(shè)。（縣發(fā)改委牽頭）
積極推進(jìn)政府綠色采購。按照國家發(fā)改委、財(cái)政部、河南省及駐馬店等關(guān)于政府采購執(zhí)行節(jié)能目錄清單的要求，加快制定具有平輿特色的政府綠色采購辦法。加強(qiáng)政府采購部門的責(zé)任意識，促進(jìn)綠色采購工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。擴(kuò)大政府采購范圍，將政府綠色采購的范圍逐漸從節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品擴(kuò)大到工程、能源管理服務(wù)等項(xiàng)目采購。對政府采購人員、招標(biāo)評審專家、供應(yīng)商、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府采購監(jiān)督管理部門實(shí)施培訓(xùn)，開展形式多樣的宣傳教育，提高全社會(huì)對采購綠色產(chǎn)品的認(rèn)識。到2023年，政府綠色采購比例達(dá)到90%以上，到2025年保持90%以上。（縣財(cái)政局牽頭）
推進(jìn)餐飲節(jié)約常態(tài)化。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)開展節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提示適量點(diǎn)餐，推行分餐制度，引導(dǎo)消費(fèi)者深入做好“光盤行動(dòng)”。積極推進(jìn)“文明餐桌”進(jìn)酒店、進(jìn)食堂、進(jìn)社區(qū)，開展“文明餐桌”活動(dòng)。支持各地商務(wù)等相關(guān)部門健全綠色餐飲工作機(jī)制，培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)（單位）、綠色餐飲街區(qū)。宣傳推廣綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)，辦綠色餐飲宣傳活動(dòng)，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新聞媒體宣傳報(bào)道等多種方式進(jìn)行推廣。（縣委文明辦牽頭）
推行垃圾分類，打造綠色家庭。加強(qiáng)垃圾分類引導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲舉措，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。開展“綠色家庭”評選活動(dòng)，打造典型案例，開展示范引領(lǐng)，總結(jié)不同家庭的綠色生活小竅門，進(jìn)行宣傳推廣。倡導(dǎo)無紙化辦公，打造綠色機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。推廣建設(shè)公共機(jī)構(gòu)自行車網(wǎng)點(diǎn)、開展綠色食堂行動(dòng)、綠色文化行動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員參與環(huán)保公益活動(dòng)，綠色循環(huán)、低碳節(jié)能講座。推進(jìn)綠色教育，打造綠色學(xué)校。將生態(tài)文明、綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識融入教育教學(xué)體系，積極鼓勵(lì)、支持學(xué)校廣泛開展校園低碳主題實(shí)踐活動(dòng)。在中小學(xué)校試點(diǎn)校服、課本循環(huán)利用。開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，營造保護(hù)環(huán)境的良好輿論氛圍。培育綠色文化，打造綠色社區(qū)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，積極改造提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。開展“綠色社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。（縣城市管理局牽頭）
第七章 培育開放生態(tài)文化體系
以建設(shè)國家級生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)定位，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步提升地方文化品牌，結(jié)合“中國車輿文化之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)目標(biāo)和平輿城市建設(shè)整體規(guī)劃，加快推進(jìn)平輿特色文化項(xiàng)目。持續(xù)發(fā)展紅色基因傳承，建設(shè)西洋店紅色印記紀(jì)念館、李寨烈士墓等愛國主義教育基地。充分利用國家相關(guān)扶持政策，推動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)生等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新特色文化宣傳方式，加強(qiáng)文化遺址保護(hù)，注重生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)遺址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目取得新的成效，積極打造平輿特色文化品牌，擴(kuò)大平輿特色文化影響力，提升平輿特色文化競爭力。（縣文廣旅局牽頭）
加大領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明理念培訓(xùn)力度，縣委黨校設(shè)立生態(tài)環(huán)境或環(huán)境保護(hù)課程，開設(shè)環(huán)境保護(hù)專題講座，在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。將生態(tài)文化作為干部隊(duì)伍建設(shè)和考察的指標(biāo)，使各級干部對政績的追求變?yōu)閷?shí)踐科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在動(dòng)力。確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例維持100%。（縣委組織部牽頭）
加強(qiáng)全民生態(tài)文明宣傳教育。圍繞生態(tài)文明意識著力加強(qiáng)宣傳教育，形成形式多樣、影響廣泛、全民參與的宣傳教育體系。在全縣域大力開展生態(tài)文明、綠色生活、綠色消費(fèi)等教育，在全縣形成一種學(xué)習(xí)生態(tài)文明精神、領(lǐng)悟生態(tài)文明理念、踐行生態(tài)文明準(zhǔn)則的好氛圍，培養(yǎng)具有較高生態(tài)意識的公民。到2023年，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度均達(dá)到80%以上。（縣委宣傳部牽頭）
推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推進(jìn)博物院新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)平輿縣游客集散中心，擬建一批特色文化博物館：車輿文化博物館、豫南民俗文化博物館、中原糧倉農(nóng)耕文化博物館、中醫(yī)藥文化博物館、中國膏方博物館、古今藝術(shù)精品博物館。加快完善上河城、藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)、金沙灣等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。（縣文廣旅局牽頭）
全面推動(dòng)中央生態(tài)文明體制改革任務(wù)落地，落實(shí)黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)部署，加強(qiáng)生態(tài)文明績效評價(jià)考核，推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，建立“源頭防控、過程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究”的全過程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，對應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級分類考核。在縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作中，把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考核評價(jià)的重要指標(biāo)之一，到2023年，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核比例達(dá)到并保持在20%以上。（縣督查局牽頭）
加強(qiáng)與駐馬店市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的銜接，重點(diǎn)利用林業(yè)資源普查、水資源調(diào)查、水環(huán)境監(jiān)測、土地資源調(diào)查等數(shù)據(jù)，編制平輿縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。依據(jù)自然資源確權(quán)登記和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，明確各主管部門的自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容、方式、評價(jià)體系。堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行評價(jià)，為有關(guān)部門考核和任用干部以及發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任等提供依據(jù)。（縣自然資源局牽頭）
嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，探索生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制的基本框架、基本制度、基本程序和方式方法。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施。以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重?fù)p害的，嚴(yán)格追究責(zé)任。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
全面推行“河長＋檢察長”制改革，成立“河長+檢察長”制領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)辦公室。探索實(shí)行“河長+警長”護(hù)河新模式。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，開展涉河違建、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題整治。全面落實(shí)自然資源網(wǎng)格化管理田長制、山長制（簡稱“一網(wǎng)兩長”制），制定“一網(wǎng)兩長”制實(shí)施方案。全面推行林長制，探索推行路長制。（縣水利局牽頭）
開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，定期發(fā)布評價(jià)結(jié)果，共享環(huán)境信用信息，建立“紅黑名單”，在公共采購、金融支持等領(lǐng)域?qū)嵭惺匦怕?lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)已發(fā)證企業(yè)證后監(jiān)管，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做到依證排污、持證排污。加大轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)持證排污督查力度，對于無證排污或不按證排污行為，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格依法予以嚴(yán)懲。強(qiáng)化對第三方服務(wù)的監(jiān)管，建立評價(jià)考核制度，對項(xiàng)目經(jīng)營者涉及價(jià)格及壟斷作出限制性約定。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
按照上級要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“督企”為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)察、專項(xiàng)督查，實(shí)行加大對環(huán)境違法的查辦和懲治力度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理要求。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大刑責(zé)治污力度。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，縣政府每年向縣人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向同級人民代表大會(huì)報(bào)告年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。制定完善實(shí)施辦法、工作考核等相應(yīng)配套制度，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府自覺履行環(huán)保責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度，及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污單位和違法排污單位名單。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定，通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息。對不履行強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境信息公開義務(wù)的重點(diǎn)排污單位予以曝光并從嚴(yán)處罰。確保政府主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境信息公開的比例均達(dá)到100%。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)制度，有序推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)。加強(qiáng)平輿縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”，開通環(huán)保微信投訴平臺，鼓勵(lì)公眾對政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)有效解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。建立健全環(huán)保輿情和信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)站、微博、微信等新媒體輿情監(jiān)督、分析和媒體應(yīng)對，做好突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）
按照生態(tài)制度、生態(tài)空間、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大類，針對生態(tài)縣短板指標(biāo)，加大工程保障力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)滿足創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)33項(xiàng)，具體名稱及建設(shè)內(nèi)容詳見附表1。
第十章 加強(qiáng)保障措施
以平輿縣人民政府作為生態(tài)文明示范建設(shè)實(shí)施主體，建立完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理，各部門相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)任務(wù)分工，將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，加大規(guī)劃實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。（縣委、縣政府牽頭）
嚴(yán)格按照省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求對各項(xiàng)工程的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，健全自查評估工作機(jī)制，及時(shí)反映重大進(jìn)展、重大問題和對策建議。同時(shí)，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究范圍。2023年進(jìn)行階段終期評估，評估規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，對下一階段工作進(jìn)行部署安排。2025年進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。（縣委、縣政府牽頭）
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將省級生態(tài)縣創(chuàng)建相關(guān)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，列為公共財(cái)政支出重點(diǎn)方向，優(yōu)先安排、切實(shí)加大投入。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采用以獎(jiǎng)促治方式支持生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入比例，確保省級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作正常開展。（縣財(cái)政局牽頭）
加強(qiáng)政府各級部門宣傳教育能力，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和教育等媒介，組織開展平輿生態(tài)文明建設(shè)的系列報(bào)道，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳。定期組織美麗平輿建設(shè)公益活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的積極性，提高規(guī)劃實(shí)施的影響力。建立完善公眾參與制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾以個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)組織等多種形式更多地參與到平輿生態(tài)文明建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)和永續(xù)發(fā)展。（縣委宣傳部牽頭）
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體系 |
序號 |
對應(yīng)主要 任務(wù) |
項(xiàng)目名稱 |
主要內(nèi)容 |
完成時(shí)限（年） |
資金 概算 （億元） |
經(jīng)費(fèi) 來源 |
組織實(shí)施 單位 |
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生態(tài)制度 |
1 |
健全生態(tài)文明績效評價(jià)考核制度 |
完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度 |
完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)指標(biāo)體系和考核體系。制定差別化政府績效考核方案。 |
2021-2025 |
0.005 |
政府 |
縣審計(jì)局、 縣督查局 |
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2 |
健全生態(tài)文明績效評價(jià)考核制度 |
推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度 |
編制全縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。 推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)工作。 |
2021-2025 |
0.005 |
政府 |
縣自然資源局、縣審計(jì)局 |
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3 |
完善生態(tài)環(huán)境管理制度 |
深入落實(shí) “六長制” |
推行“河長+檢察長”制改革，探索實(shí)行“河長+警長”護(hù)河模式。開展涉河違建、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題整治，開展專項(xiàng)行動(dòng)。制定“一網(wǎng)兩長”制實(shí)施方案。探索推行路長制。 |
2021-2025 |
0.06 |
政府 |
縣水利局、 縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局 |
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4 |
完善生態(tài)環(huán)境管理制度 |
依法落實(shí)環(huán)境管理制度 |
開展排污許可證后監(jiān)管。 |
2021-2025 |
0.005 |
政府 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
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5 |
健全環(huán)境信息公開與社會(huì)參與制度 |
健全環(huán)境信息與社會(huì)參與制度 |
推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)。 建立健全環(huán)保輿情和信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。 |
2021-2025 |
0.001 |
政府 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
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生態(tài)安全 |
1 |
強(qiáng)化大氣 污染防治 |
平輿縣摯溝污水毒氣處理項(xiàng)目 |
摯地大道地下暗溝毒氣污水處理。 |
2021-2025 |
7 |
政府、社會(huì)資本 |
縣住建局 |
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2 |
強(qiáng)化大氣 污染防治 |
秸稈綜合利用示范工程 |
積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，進(jìn)一步拓寬肥料化、能源化利用規(guī)模，確保秸稈綜合利用率和無秸稈露天焚燒面積比例雙提高，推進(jìn)建設(shè)秸稈綜合利用示范工程2-5個(gè)。 |
2021-2025 |
0.1 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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3 |
強(qiáng)化大氣 污染防治 |
道路清掃 示范工程 |
進(jìn)一步加大對城區(qū)主次干道和S225、S223繞城道路、東皇大道等重要路段灑水抑塵和機(jī)械化清掃力度，重污染時(shí)段白天不少于6次，夜間要增加對東皇大道、迎賓大道和清河大道進(jìn)行灑水抑塵，夜間22:00左右至少噴灑一次。 |
2021-2025 |
0.1 |
政府、社會(huì)資本 |
縣城市管理局 |
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4 |
強(qiáng)化大氣 污染防治 |
完成貨運(yùn)、客運(yùn)柴油車專項(xiàng)治理（輛） |
完成駐馬店市下達(dá)任務(wù)。 |
2021-2025 |
0.1 |
政府、社會(huì)資本 |
縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局 |
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5 |
完善風(fēng)險(xiǎn) 防范體系 |
更新區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 |
根據(jù)國家、省、市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和更新要求進(jìn)行修訂與更新。 |
2021-2025 |
0.05 |
政府、社會(huì)資本 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
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6 |
完善風(fēng)險(xiǎn) 防范體系 |
應(yīng)急物資儲備中心建設(shè) |
新建應(yīng)急物資儲備中心一個(gè)，含常溫應(yīng)急物資糧油倉庫、低溫冷藏倉庫、高溫冷藏倉庫、機(jī)械設(shè)備儲存?zhèn)}庫、業(yè)務(wù)綜合樓、應(yīng)急儲備指揮體系等建設(shè)。 |
2020-2023 |
1.33 |
政府、社會(huì)資本 |
縣應(yīng)急管理局 |
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生態(tài)空間 |
1 |
強(qiáng)化河湖岸線空間管控 |
朱港、紅衛(wèi)港、肖劉河生態(tài)清潔小流域工程 |
構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，實(shí)施“污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染”五同步治理，控制水土流失，集蓄雨水，修復(fù)水生態(tài)。 |
2021-2030 |
7.73 |
政府、社會(huì)資本 |
縣水利局 |
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2 |
加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) |
平輿縣人工濕地 項(xiàng)目 |
建設(shè)平輿縣人工濕地處理污水處理廠尾水，處理規(guī)模9萬m3/d，濕地占地面積2.0077平方公里。 |
2021-2023 |
37.1 |
政府、社會(huì)資本 |
縣住建局 |
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生態(tài)經(jīng)濟(jì) |
1 |
推動(dòng)循環(huán)低碳發(fā)展 |
新城項(xiàng)目 |
修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道，擴(kuò)大清潔能源使用面積，持續(xù)開展集中供熱工程，重點(diǎn)開展清潔能源與智慧新城項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
15 |
政府、社會(huì)資本 |
縣住建局、 燃?xì)夤?/p> |
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2 |
推動(dòng)循環(huán)低碳發(fā)展 |
平輿縣靜脈 產(chǎn)業(yè)園 |
園區(qū)規(guī)劃實(shí)施支撐項(xiàng)目 4個(gè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2 個(gè)，分別是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目，以及靜脈產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺與展示基地、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
1.2 |
政府、社會(huì)資本 |
縣發(fā)改委 |
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3 |
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 |
生態(tài)水產(chǎn) 養(yǎng)殖項(xiàng)目 |
規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘，購置養(yǎng)殖機(jī)械配套及公共生產(chǎn)、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)縣級水生動(dòng)物疫病防治站，建設(shè)稻魚共生、稻蝦共生養(yǎng)殖基地。 |
2021-2025 |
47 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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4 |
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 |
農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目 |
對花生、面粉、水稻、薯類、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，開發(fā)休閑食品、保健食品等系列產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 |
2021-2025 |
24.65 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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5 |
切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約利用 |
平輿縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造與新建項(xiàng)目 |
在平輿縣城區(qū)改造和新建供水管網(wǎng)。 |
2021-2025 |
2.3 |
政府、社會(huì)資本 |
縣住建局 |
|
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生態(tài)生活 |
1 |
完善垃圾分類與處理 |
農(nóng)村生活 垃圾治理 |
建設(shè)垃圾處理設(shè)施，開展垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
2 |
政府、社會(huì)資本 |
縣城市管理局 |
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2 |
改善人居 環(huán)境 |
開展廁所 糞污治理 |
重點(diǎn)開展村級公廁新（改）建、戶廁改造，建設(shè)聯(lián)體公廁等。 |
2021-2025 |
2 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
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3 |
開展美麗 鄉(xiāng)村建設(shè) |
農(nóng)村生活 污水治理 |
重點(diǎn)在中心集鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，鋪設(shè)排污管道，開展農(nóng)廢處理、資源轉(zhuǎn)換、循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
3 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
4 |
開展美麗 鄉(xiāng)村建設(shè) |
提升村容村貌 |
實(shí)施美化家園、硬化道路、綠化村莊、亮化照明、凈化環(huán)境等工程。 |
2021-2025 |
3 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
5 |
改善人居 環(huán)境 |
生態(tài)環(huán)境 治理工程 |
坑塘治理、整理河道，建設(shè)國儲林基地，實(shí)施植被恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)工程、濕地保護(hù)工程等。 |
2021-2025 |
4 |
政府、社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
6 |
改善人居 環(huán)境 |
農(nóng)村供水 保障工程 |
鞏固提升供水工程，通過實(shí)施農(nóng)村供水節(jié)水與水系治理項(xiàng)目、更新機(jī)電、維修管理站、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設(shè)，飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測檢驗(yàn)工作、農(nóng)村飲水安全責(zé)任體系建設(shè)等，保障農(nóng)村正常供水、良性運(yùn)行。 |
2021-2025 |
3 |
政府、社會(huì)資本 |
縣水利局 |
|
|
生態(tài)生活 |
7 |
改善人居 環(huán)境 |
清潔能源建設(shè) |
修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道，擴(kuò)大清潔能源使用面積，持續(xù)開展集中供熱工程，重點(diǎn)開展清潔能源與智慧新城項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
3 |
政府、社會(huì)資本 |
縣住建局、 燃?xì)夤?/p> |
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8 |
開展美麗 鄉(xiāng)村建設(shè) |
生態(tài)村創(chuàng)建 |
創(chuàng)建7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)村莊為省級生態(tài)村。 |
2021-2025 |
2 |
政府、社會(huì)資本 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
|
|
9 |
改善人居 環(huán)境 |
推廣綠色交通工具 |
淘汰更新一批老舊車輛，購置一批新能源車輛，2025年，新增和更新公交、出租車清潔能源及新能源占比達(dá)到100%。 |
2021-2029 |
1 |
政府、社會(huì)資本 |
縣交通運(yùn)輸局 |
|
|
生態(tài)文化 |
1 |
培育特色 生態(tài)文化 |
農(nóng)文旅融合發(fā)展 項(xiàng)目 |
依托藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)、寧莊文化大院等，開展文旅項(xiàng)目提升工程、重點(diǎn)紅色文化旅游項(xiàng)目、6大精品旅游線項(xiàng)目、4大文化旅游綜合提項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
15 |
政府與社會(huì)資本 |
縣文廣旅局 |
|
2 |
培育特色 生態(tài)文化 |
特色文化博物館 |
中國車輿文化博物館項(xiàng)目、豫南民俗博物館項(xiàng)目、中原糧倉博物館項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
10 |
政府、社會(huì)資本 |
縣文廣旅局 |
|
|
3 |
培育特色 生態(tài)文化 |
特色小鎮(zhèn)建設(shè) |
依托芝麻小鎮(zhèn)，開發(fā)休閑采摘農(nóng)業(yè)、休閑度假等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
10 |
政府與社會(huì)資本 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
4 |
加強(qiáng)生態(tài) 文化建設(shè) |
生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
擴(kuò)建補(bǔ)充“六館一中心”項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)項(xiàng)目。 |
2021-2025 |
13 |
政府、社會(huì)資本 |
縣文廣旅局 |
|
|
生態(tài)文化 |
5 |
增強(qiáng)生態(tài) 文明意識 |
生態(tài)文明教育建設(shè) |
1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。將生態(tài)文明教育內(nèi)容納入黨員培訓(xùn)課程，通過多元化培訓(xùn)形式，定期組織黨政干部進(jìn)行生態(tài)文明知識培訓(xùn)。 2.學(xué)校生態(tài)文明教育建設(shè)。在全縣各中小學(xué)增設(shè)生態(tài)文明教育課時(shí)，組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)，開展生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)。3.企業(yè)生態(tài)文明教育建設(shè)。在企業(yè)法人培訓(xùn)中加入生態(tài)文明教育內(nèi)容，針對污染嚴(yán)重企業(yè)、環(huán)境信訪企業(yè)、受行政處罰企業(yè)法人定期開展生態(tài)文明培訓(xùn)。 |
2021-2025 |
0.02 |
政府、社會(huì)資本 |
縣委組織部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣教育局、縣委黨校 |
|
6 |
增強(qiáng)生態(tài)文明意識 |
生態(tài)文明教育示范基地建設(shè) |
建設(shè)以生態(tài)環(huán)保教育、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等為主體的生態(tài)文明教育基地。 |
2021-2025 |
0.02 |
政府、社會(huì)資本 |
縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工信局 |
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