河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于選報(bào)2025年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知

各省轄市發(fā)展改革委、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、航空港區(qū)發(fā)展 和統(tǒng)計(jì)局，省直和中央駐豫有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府工作安排，現(xiàn)就選報(bào)2025年河南省重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

(一)基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹 黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府工作要 求，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，錨定“兩 個(gè)確保”,深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)改善等領(lǐng) 域，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目 建設(shè)提質(zhì)提速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)增能，為加快推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代 化建設(shè)河南實(shí)踐提供有力支撐。

(二)選報(bào)原則

一是符合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益優(yōu)先，注 重發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 增強(qiáng)發(fā)展后勁的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、新質(zhì)生產(chǎn)力 培育等方面選報(bào)一批增動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng) 目，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)能之變，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高  質(zhì)量發(fā)展。

二是符合重大戰(zhàn)略布局。主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚 焦省委“十大戰(zhàn)略”部署要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、 戰(zhàn)略性布局，重點(diǎn)選報(bào)已經(jīng)納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略的  項(xiàng)目，省級(jí)層面主導(dǎo)的重大項(xiàng)目、跨區(qū)域跨行業(yè)項(xiàng)目、對(duì)各地  區(qū)域發(fā)展影響特別重大的項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目支撐重大戰(zhàn)略落地  實(shí)施。

三是符合政策法規(guī)要求。擬選列項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、 土地、環(huán)保、安全、節(jié)能、社會(huì)信用等政策，符合全省經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。嚴(yán)控以養(yǎng)老、商貿(mào)等名義搭車實(shí)施地產(chǎn)開 發(fā)的項(xiàng)目列入。

二、選報(bào)領(lǐng)域

(一)創(chuàng)新能力提升領(lǐng)域。 圍繞對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量， 加快建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐 國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。主要選列國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、高 端創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)、高校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)、雙創(chuàng)載 體建設(shè)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞網(wǎng)絡(luò)型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 國(guó)家安全等重點(diǎn)方向，推動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，加快構(gòu)建  現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施主要選列現(xiàn)代綜合立體  交通網(wǎng)、現(xiàn)代能源保障網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等行業(yè)的重大項(xiàng)目。城市  基礎(chǔ)設(shè)施主要選列城市群都市圈交通一體化、公共設(shè)施補(bǔ)短板 等行業(yè)的重大項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要選列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔提質(zhì)等行業(yè)的重大項(xiàng)目。國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施 主要選列戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的重大項(xiàng)目。

(三)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、新技 術(shù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省 份。主要選列通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè) 施等行業(yè)的重大項(xiàng)目。

(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目選列。 堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞加快推進(jìn) “7+28+N”  產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，聚焦高端化、智能化、綠色化全鏈 式改造提升遴選項(xiàng)目，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)， 主要選列現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大 項(xiàng)目，文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。

(五)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，突出 綠色低碳循環(huán)，主要選列生態(tài)環(huán)境提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 節(jié)能降碳、污染防治、河湖治理、水質(zhì)保護(hù)、垃圾分類和減量 化資源化、資源節(jié)約集約循環(huán)利用等行業(yè)的重大項(xiàng)目。

(六)民生和社會(huì)事業(yè)改善領(lǐng)域。圍繞增進(jìn)人民福祉、促 進(jìn)人的全面發(fā)展，聚焦提高保障和改善民生水平，主要選列教 育能力提升、醫(yī)療能力提升、公共服務(wù)能力提升、健康養(yǎng)老等 方面的重大項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目分類和選報(bào)條件

(一)項(xiàng)目分類。 擬選列重點(diǎn)項(xiàng)目按領(lǐng)域分為：創(chuàng)新能力提 升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低 碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)改善6大類項(xiàng)目。按行業(yè)分為55個(gè)行業(yè)， 詳見《2025年河南省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選指導(dǎo)目錄》(見附件1,以下簡(jiǎn) 稱《指導(dǎo)目錄》)。按實(shí)施進(jìn)度分為竣工、續(xù)建、擬開工、前期儲(chǔ)備項(xiàng)目4種?？⒐ろ?xiàng)目是指當(dāng)年計(jì)劃全面建成投產(chǎn)(用)的項(xiàng)目； 續(xù)建項(xiàng)目是指上年度在建，當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)但年底前不能全面建成  投產(chǎn)(用)的項(xiàng)目；擬開工項(xiàng)目是指當(dāng)年預(yù)計(jì)能夠開工建設(shè)的項(xiàng) 目；前期儲(chǔ)備項(xiàng)目是指當(dāng)年重點(diǎn)推進(jìn)手續(xù)辦理的重大項(xiàng)目。

(二)選報(bào)條件。必須符合遴選指導(dǎo)目錄規(guī)定的具體條件。 申報(bào)竣工項(xiàng)目的應(yīng)確保在2025年底前全面建成投產(chǎn)(用);申  報(bào)續(xù)建項(xiàng)目的，應(yīng)各項(xiàng)前期手續(xù)基本完備，并在2024年底前已 實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)；申報(bào)擬開工項(xiàng)目的，須已取得項(xiàng)目立項(xiàng)(核  準(zhǔn)、審批、備案)手續(xù)，并具備當(dāng)年開工建設(shè)條件；對(duì)雖不具 備年內(nèi)開工條件，但對(duì)行業(yè)或區(qū)域具有重大影響且正在推進(jìn)前 期工作的重大項(xiàng)目，列為前期儲(chǔ)備類項(xiàng)目。除列入國(guó)家或省級(jí)  規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng) 示范項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上不列入前期儲(chǔ)備項(xiàng)目。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊盯當(dāng)前國(guó)家投資重點(diǎn)和方向，緊 密結(jié)合全省或本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，高度聚焦比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)目單位填報(bào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)， 確保申報(bào)材料的真實(shí)性，核實(shí)好投資額度、項(xiàng)目類型、當(dāng)前手 續(xù)辦理情況、所屬行業(yè)、所屬重大戰(zhàn)略等各項(xiàng)信息，全面準(zhǔn)確 掌握所薦項(xiàng)目情況，確保遴選項(xiàng)目高質(zhì)量。

(二)擇優(yōu)限項(xiàng)申報(bào)。要按照“有限資源保重點(diǎn)”的理念，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、寧缺毋濫的原則精心組織項(xiàng)目申報(bào)遴 選。2025年申報(bào)項(xiàng)目中，新增項(xiàng)目數(shù)量原則上要多于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目， 應(yīng)占選報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的50%以上。續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)完成投資占總投資 80%以上的不再結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目要占全部項(xiàng)目的 60%以上，制造業(yè)項(xiàng)目要占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的60%以上。

(三)強(qiáng)化投資拉動(dòng)。要圍繞發(fā)揮省重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投  資的引領(lǐng)和支撐作用，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、加快投資節(jié)奏形成 新的增量支撐。要科學(xué)確定項(xiàng)目的季度目標(biāo)、年度投資目標(biāo)和工程 形象進(jìn)度目標(biāo)。確保建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行與實(shí)際無(wú)大的偏差，年 度 投 資目標(biāo)的合理性將作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核工作的重  要 指 標(biāo)。除建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目外，竣工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃上  半年開工項(xiàng)目的年度投資目標(biāo)，原則上不得低于總投資的30%。

(四)嚴(yán)格報(bào)送程序?？缡杏蚪ㄔO(shè)的能源、交通、水利等線 性項(xiàng)目由省行業(yè)主管部門統(tǒng)一申報(bào)，點(diǎn)狀項(xiàng)目原則上通過(guò)屬地 發(fā)展改革委篩選論證，經(jīng)市政府同意后集中申報(bào)。各有關(guān)部門 要認(rèn)真審核相關(guān)申報(bào)材料，項(xiàng)目系統(tǒng)平臺(tái)填報(bào)及線下資料信息 應(yīng)準(zhǔn)確一致。凡申報(bào)表格填報(bào)不符合要求的項(xiàng)目不予選列。對(duì) 弄虛作假的項(xiàng)目一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，入選項(xiàng)目名單的予 以退出，并視情嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

省發(fā)展改革委將從確定的省重點(diǎn)項(xiàng)目中選擇部分投資規(guī)模 大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目納入省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)“雙百工程”項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)和要素保障力度。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由各地參照省定遴選指導(dǎo)目錄，自行安排遴 選實(shí)施，并統(tǒng)一納入河南省重大項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”系統(tǒng)，請(qǐng)各 地做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。