平輿縣人民政府食安辦關(guān)于平輿縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的自查報(bào)告

近年以來，平輿縣堅(jiān)持把國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程來抓，嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，做到源頭嚴(yán)防、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷探索構(gòu)建食品安全的群防共治格局，切實(shí)保障全縣群眾“舌尖上的安全”。按照《國(guó)家食品示范城市省級(jí)評(píng)審操作指南（2023版）》，根據(jù)我縣開展情況，縣政府食安辦組織相關(guān)部門相關(guān)人員對(duì)照操作指南項(xiàng)目，認(rèn)真開展了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

  一、工作開展情況

  （一）強(qiáng)化黨政同責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)食品安全創(chuàng)建工作。平輿縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，印發(fā)了《平輿縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案（2022-2023）》，成立縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建工作指揮部，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的創(chuàng)建工作機(jī)制，細(xì)化了成員單位創(chuàng)建工作目標(biāo)，定期召開會(huì)議，研究、部署、推進(jìn)創(chuàng)建工作，各級(jí)各部門也將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，成立專班，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。

  （二）建立健全食品安全工作機(jī)制。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了食品安全委員會(huì)及辦公室，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全責(zé)任制，健全了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，推行“網(wǎng)格化、專業(yè)化、信息化”監(jiān)管新方式，形成各行業(yè)齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。

  （三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

我縣按照“弱中選強(qiáng)、梯次接續(xù)”的思路，科學(xué)分級(jí)分任務(wù)，對(duì)全縣在產(chǎn)在營(yíng)的4414家食品經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)施分級(jí)，劃定A級(jí)主體12家、B級(jí)主體37家、C級(jí)主體167家、D級(jí)主體4219家。獲證的食品經(jīng)營(yíng)主體錄入已完成90%，全縣《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》上傳率為100%，包保督導(dǎo)任務(wù)完成率100%.

  （四）深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況。

  1.認(rèn)真開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升食品安全保障水平，印發(fā)《平輿縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）的通知》（平政辦﹝2022﹞13號(hào)），強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全通報(bào)考核和亮牌督辦機(jī)制，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落地生根。鞏固省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

  2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及食源性疾病監(jiān)測(cè)。食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全縣全部行政區(qū)域，包括3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城區(qū)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共24家監(jiān)測(cè)單位，按照信息互通機(jī)制，每月將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送縣食安辦，截至目前，全縣累計(jì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告食源性疾病病例1434例。按照采樣計(jì)劃，我縣食品安全監(jiān)測(cè)采樣完成，5份堅(jiān)果及籽類花生、9份熟肉制品、7份谷物及其制品小麥（面條）已送檢。

  3.強(qiáng)化源頭治理。全面推行耕地分類管理，禁止污染可耕地。對(duì)全縣耕地土壤、農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)區(qū)域和涉重金屬污染源進(jìn)一步篩查，補(bǔ)充更新整治清單。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)面源污染評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染觀測(cè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺(tái)。

  4.實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)。一是將全縣150多家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管名錄，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買及使用記錄制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“ 三品一標(biāo)”認(rèn)證。二是持續(xù)開展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法規(guī)和知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者規(guī)范用藥意識(shí)。三是嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓監(jiān)管。積極開展“農(nóng)資打假專項(xiàng)整治”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”“高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治”、 禽蛋獸藥殘留及獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)、生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)單位及畜產(chǎn)品進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)業(yè)投入品、經(jīng)營(yíng)高毒違禁獸藥農(nóng)藥的違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員1600人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體600余家次。四是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。種植產(chǎn)品監(jiān)測(cè)樣品2010個(gè)，合格率100%。

  5.實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。一是開展食品銷售環(huán)節(jié)“四化建設(shè)”，目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商超完成率達(dá)100%，小微型食品經(jīng)營(yíng)店完成550家。二是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村銷售假冒偽劣食品違法犯罪行為。2023年縣市場(chǎng)監(jiān)管局共抽檢食品2888批次，不合格產(chǎn)品113批次，已全部處置完成。2023年共立案查處食品案件179件。

  6.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升餐飲質(zhì)量安全。聚焦連鎖餐飲企業(yè)門店、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者、入網(wǎng)商家及線下門店、校園食堂和供餐單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)無證入網(wǎng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、證照公示不全、加工制作環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為，推動(dòng)餐飲質(zhì)量安全提升。檢查餐飲服務(wù)單位2348家次，排查整改問題152個(gè)。

  7.食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四化建設(shè)”，以落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度、食品安全狀況自查制度、網(wǎng)格化獎(jiǎng)懲管理制度等為重點(diǎn)。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期開展食品安全狀況自查。指導(dǎo)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、建立追溯體系、開展食品安全狀況自查。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢并上傳公示，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)處置。

  8.“三小”治理提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，明確監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化問題整改和跟蹤，“一坊（店、點(diǎn)）一檔”建立監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)“三小”日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%。實(shí)施“6S”的小作坊35家，實(shí)施明廚亮灶的小經(jīng)營(yíng)店968家。檢查“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2765家，下達(dá)責(zé)令改正通知書164份，發(fā)現(xiàn)存在突出問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改，符合立案條件的立案查處。

  9.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動(dòng)。一是指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開展食品安全自查。在首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息。二是加強(qiáng)食品銷售電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息顯示的經(jīng)營(yíng)地址是否與線下實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是否一致，是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、線上線下銷售的食品質(zhì)量是否保持一致為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，強(qiáng)化線上線下監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度。共計(jì)檢查食品電子商務(wù)平臺(tái)2家，餐飲食品經(jīng)營(yíng)者622家，食品銷售經(jīng)營(yíng)者29家。

  10.實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。一是召開了全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任暨學(xué)校食堂評(píng)價(jià)工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了部署，切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，全面保障學(xué)校食品安全。二是開展春季、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)督導(dǎo)2次，排查食品安全隱患210個(gè)，已全部建立問題臺(tái)賬并整改到位。三是開展中小學(xué)學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)工作，目前對(duì)全縣145所學(xué)校食堂完成了評(píng)價(jià)工作，完成率達(dá)到81.4%。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，由縣政府統(tǒng)一為全縣在校就餐學(xué)生購(gòu)買食品安全責(zé)任險(xiǎn)。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，178所學(xué)校食堂全部安裝了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并納入了“舌尖安全網(wǎng)”。

  11.嚴(yán)格監(jiān)管糧食安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開展糧食質(zhì)量安全檢測(cè)，嚴(yán)把糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售和出庫(kù)質(zhì)量安全關(guān)。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)行閉環(huán)處置，不得作為食用銷售。

  12.實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。采取積極措施，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作，監(jiān)督檢查276家次，責(zé)令改正10家次，發(fā)現(xiàn)違法行為5戶全部立案查處。

  三、主要問題不足

  （一）創(chuàng)建宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市重視程度不夠，在創(chuàng)建宣傳工作上突擊性多，經(jīng)常性、長(zhǎng)期性宣傳不夠，群眾對(duì)食品安全滿意度、知曉率還需要進(jìn)一步提升。

  （二）示范創(chuàng)建工作的整體合力需要進(jìn)一步凝聚。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市需要黨委政府和食安委相關(guān)成員單位各司其職，相互配合，但相當(dāng)一部分同志認(rèn)為創(chuàng)城是市場(chǎng)監(jiān)管部門的事，食安委成員單位“敲敲邊鼓”就夠意思了。食安委成員之間沒有形成同心協(xié)力謀創(chuàng)建抓創(chuàng)建的氛圍。

  （三）企業(yè)主體責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí)。企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不細(xì)致、不經(jīng)常的問題比較普遍。有的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)相關(guān)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)不夠，生產(chǎn)資料投料記錄不規(guī)范，加工場(chǎng)所環(huán)境不整潔；有的餐飲服務(wù)單位無自查自評(píng)材料、缺少進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及證明材料、刀具案板沒有生熟分開、食品原材料倉(cāng)庫(kù)擺放混亂；有的超市和便利店索證索票記錄保存不完整、未按標(biāo)簽標(biāo)示的溫度儲(chǔ)存食品；有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)缺少蔬菜農(nóng)殘抽檢計(jì)劃、缺乏不合格產(chǎn)品處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制制度性文件等。

  （四）創(chuàng)建發(fā)展不平衡的問題需要進(jìn)一步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間有好有差，業(yè)態(tài)之間有好有差，規(guī)上企業(yè)好于 “三小”?；鶎颖O(jiān)管人員老化，工作動(dòng)力不足。市場(chǎng)監(jiān)管所裝備配備不到位，無法正常開展監(jiān)管工作的情況依然存在。

  四、下步工作打算

  （一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重要性，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，切實(shí)把創(chuàng)建工作當(dāng)作一項(xiàng)政治工程、民生工程、民心工程，擺在突出位置，聚焦目標(biāo)任務(wù)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范的管理，毫不松懈地抓好食品安全工作，推動(dòng)我縣食品安全工作再上新臺(tái)階。

  （二）強(qiáng)化食安責(zé)任、集聚創(chuàng)建力量，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。進(jìn)一步完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決防范遏制重大食品安全事故。

  （三）著力提升宣傳質(zhì)效。縣創(chuàng)建指揮部要積極協(xié)調(diào)縣委宣傳部在創(chuàng)建宣傳上牽好頭，要在挖掘宣傳欄、黑板報(bào)、大喇叭、電子屏等傳統(tǒng)手段宣傳潛力的同時(shí)，還要用好抖音、短視頻鈴聲等現(xiàn)代傳媒形式。要增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、趣味性和時(shí)效性，讓人民群眾喜聞樂見，提高創(chuàng)建知曉率，引導(dǎo)社會(huì)各方面用 實(shí)際行動(dòng)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)中，進(jìn)一步營(yíng)造共建食安城市、共享創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。

  （四）切實(shí)筑牢食品安全底線。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，時(shí)刻保持一葉知秋的警覺和如履薄冰的謹(jǐn)慎。一是持續(xù)開展深化食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持做好各個(gè)專項(xiàng)治理工作，加快健全食品安全常態(tài)化治理機(jī)制，全面提升食品安全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是著力提升學(xué)校食品安全能力。改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施，提升學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐水平，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)安全。加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校、特別是一些邊遠(yuǎn)學(xué)校項(xiàng)目資金投入力度和食品安全的管理及監(jiān)管力度，杜絕出現(xiàn)食品安全死角。加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理，提高其綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升食品安全意識(shí)和從業(yè)水平。三是加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。建立健全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，將責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，明確職責(zé)和任務(wù)，通過抓住政府和食品經(jīng)營(yíng)單位中的“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完成領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展全覆蓋包保督導(dǎo)。

平輿縣人民政府食安辦

2023年12月22日