關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大整治大提升百日行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，縣開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，縣委各部委，縣直機關(guān)各單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，強化安全生產(chǎn)責任制落實，全力消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類隱患，提升安全生產(chǎn)政府監(jiān)管能力和企業(yè)管理能力，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對省委第八巡視組向我縣安全生產(chǎn)方面指出的問題做到立行立改，縣委、縣政府決定，從即日起到2023年10月20日，在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大提升百日行動，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實提升政治站位

各級各部門要充分認清當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，務(wù)必保持高度警醒，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，持續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大精神，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，時刻保持風險意識、憂患意識，堅決克服麻痹思想、松懈情緒，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、迅速開展安全生產(chǎn)大排查大整治大提升百日行動

各級各部門要深刻吸取今年以來全國各地典型事故教訓(xùn)，舉一反三，聚焦消防安全、燃氣安全、用電安全、危險化學品、道路交通、建筑施工、有限空間作業(yè)等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，綜合各個行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，結(jié)合正在開展的重大事故隱患專項排查整治2023行動，深入研判安全風險，全面排查治理安全隱患，全力筑牢安全生產(chǎn)防線，堅決守住不發(fā)生人員死亡事故的底線。

（一）開展消防安全排查整改提升。深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中開展消防安全專項整治，針對賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、公共娛樂等公眾聚集場所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、寄宿制學校（幼兒園、托育機構(gòu)）、博物館和文物建筑、超高層公共建筑、易地扶貧搬遷高層住宅等敏感特殊場所，“園中園”“廠中廠”、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)態(tài)多功能合用場所、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，九小”場所和沿街門店，居民小區(qū)等各類場所開展綜合治理。重點對下列多發(fā)常發(fā)問題進行整治和提升：

1.火源氣源管理。營業(yè)或使用期間，違規(guī)動火動焊作業(yè)；外來施工作業(yè)人員未落實“三清三講三落實”措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

2.電源管理。不按規(guī)定安裝、使用漏電保護裝置和接地保護裝置；配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉閘、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動插排；電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電，違規(guī)飛線充電；電化學儲能電站應(yīng)設(shè)置在人員密集場所內(nèi)；醫(yī)院、養(yǎng)老院的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅未在指定安全區(qū)域充電。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所及其配套冷庫室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標志未保持完好有效；醫(yī)院、養(yǎng)老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯。

5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

7.管理責任落實。未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度；未落實全員消防培訓(xùn)、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程；保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)院、養(yǎng)老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或未明確牽頭單位，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；外包外租場所的租賃雙方未簽訂消防安全協(xié)議，未明確消防安全責任及管理職責；擅自改變場所火災(zāi)危險性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲存、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲存，增大火災(zāi)危險性。

8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時無人第一時間通知并組織疏散。

（二）開展燃氣安全排查整改提升。深化城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，突出使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、民政福利設(shè)施等場所，突出燃氣經(jīng)營、運輸配送、用戶使用、工程施工和燃氣具生產(chǎn)銷售5個環(huán)節(jié)，圍繞21個方面的典型問題開展“清單式”排查整治，堅決杜絕燃氣安全事故發(fā)生。

1.燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)。燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)未取得相關(guān)許可證書；企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書；運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求；違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和超期未檢、超過使用年限氣瓶或翻新“黑氣瓶”；未按規(guī)定加臭；違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚，違規(guī)倒裝液化石油氣；未按規(guī)定進行入戶安檢并督促隱患整改；維修和檢修質(zhì)量未達到標準要求；未建立安全管理制度機制；雙重預(yù)防體系照抄照搬；人員培訓(xùn)未取得實質(zhì)性成果；重大危險源管理不到位：隱患排查治理未形成閉環(huán)；安全監(jiān)測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備未有效運行。

2.燃氣輸送配送環(huán)節(jié)。不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗；未取得危險貨物運輸許可證運輸燃氣；運輸燃氣車輛未按照規(guī)定進行保養(yǎng)；人員未取得承運資格證書；未對瓶裝液化石油氣送氣服務(wù)車輛實施統(tǒng)一管理。

3.燃氣用戶使用環(huán)節(jié)。使用無熄火保護裝置、無3C認證的燃氣具；使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或私接“三通”；軟管老化松動；軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面；使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器；使用不合格氣瓶；使用工業(yè)丙烷氣瓶；餐飲等場所未安裝燃氣泄露報警器；報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)；在餐飲等人員密集場所室內(nèi)設(shè)置液化石油氣瓶，或存瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃氣泄露報警器；氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室。

4.燃氣工程施工環(huán)節(jié)。燃氣管道工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，不按設(shè)計方案施工；新、改、擴建燃氣壓力管道未辦理施工告知、監(jiān)督檢驗不合格；新建改造工程未經(jīng)驗收合格即投入使用；未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度；涉及燃氣管網(wǎng)的市政工程在施工前未與燃氣主管部門（縣住建局）和管道燃氣企業(yè)進行有效對接；房屋建筑和市政工程施工全過程液化石油氣使用不符合相關(guān)安全規(guī)范，氣瓶來源不合規(guī)。

5.燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、燃氣泄露報警器、調(diào)壓器及其連接軟管。

（三）開展電力安全排查整改提升。分為輸配電和用電兩個部分，其中用電安全排查整改提升納入消防安全排查整改提升范圍，由縣消防救援大隊牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位按照各自職責分別開展；輸配電安全排查整改提升由縣發(fā)改委牽頭，組織縣供電公司對輸配電線路、設(shè)施進行檢查、排查和整改，會同縣自然資源局、城管局對電力故障進行清理。

（四）開展房屋建筑安全排查整改提升。深化經(jīng)營性自建房安全隱患專項整治，繼續(xù)緊盯城鄉(xiāng)接合部、城中村、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和勞動密集型企業(yè)周邊等重點區(qū)域，重點排查整治用于賓館、飯店、酒店、教育培訓(xùn)、廠房倉儲、民政福利等涉及經(jīng)營性、人員密集型的自建房，切實做到排查整治全覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)、不漏一棟一戶，及時消除各類安全隱患。強化建筑起重機械、深基坑、腳手架、高大模板、消防安全、臨時板房等重點環(huán)節(jié)和重點部位危險源監(jiān)控，嚴格落實高溫、大風、暴雨等夏季災(zāi)害性天氣應(yīng)對防范措施，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等違規(guī)行為。

（五）開展道路交通安全排查整改提升。加強大型客車、重型貨車、危化品運輸車等重點車輛的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、貨車違法載人、農(nóng)用車違法載人等非法違法經(jīng)營行為，嚴防群死群傷事故。加強客貨運輸企業(yè)、公交企業(yè)、網(wǎng)約車企業(yè)、出租車公司、客運場站（車輛）和高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等場所安全隱患排查，切實消除安全隱患。加強大風、暴雨等災(zāi)害性天氣道路交通安全管控，及時發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息和安全提示，提前儲備物資物料和應(yīng)急搶險機械設(shè)備，切實做好安全防范。加強農(nóng)村公路、橋梁、事故多發(fā)路段的巡邏巡查，對于易發(fā)生災(zāi)害路段、養(yǎng)護施工路段要設(shè)置醒目安全標志，完善安全防護設(shè)施，必要時要采取交通管控措施。

（六）開展危險化學品安全排查整改提升?？h應(yīng)急管理局和各相關(guān)行業(yè)主管部門要加強危化品安全監(jiān)管，對加油站點、工業(yè)氣體銷售點的安全條件和安全操作情況進行重點檢查，強化對使用?；返纳a(chǎn)經(jīng)營單位存放、使用?；返男袨榈陌踩芾??？h公安局、交通運輸局要加強對?；愤\輸車輛和運輸過程的安全監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局、公安局等部門要強化打非治違，全面排查整治企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包、利用廢舊偏僻廠房非法生產(chǎn)儲存?；沸袨?。針對近年來出現(xiàn)的新型燃料進行專項檢查，由縣應(yīng)急管理局牽頭對醇基燃料的安全管理情況開展檢查并納入監(jiān)管，由縣商務(wù)局牽頭對非常規(guī)成品油（白油、煤制成品油）的安全管理情況進行檢查并納入監(jiān)管。

（七）開展有限空間作業(yè)安全排查整改提升?？h應(yīng)急管理局、科工信局、住建局、城管局等部門要圍繞地下、地上有限空間和密閉設(shè)備3類分類標準以及中毒、缺氧窒息、易燃易爆3種主要風險，對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位開展排查，推動相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋開展雙重預(yù)防機制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)全面辨識各類安全風險和有害因素，精準分析判定危害等級，制定針對性的消除和控制措施，通過健全管理制度和操作規(guī)程、優(yōu)化作業(yè)流程、完善風險管控和安全防護措施、配齊防護用品、加強物理隔離等有效落實精準管控。

其他各行業(yè)主管部門要按照自身職責，對自身管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)開展排查整治和提升。

三、嚴格時間節(jié)點集中排查整治

此次重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治共分為三個階段：

（一）集中排查（即日起至8月10日）。各級各部門要迅速行動、立即部署、集中力量，聚焦所管行業(yè)領(lǐng)域，全面排查風險隱患尤其是重大事故隱患，對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓；對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。

（二）集中整治（8月11日至10月8日）。各級各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動、集中整治，建立清單臺賬，確保隱患閉環(huán)清零。要堅決曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批失信企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。要堅持對違法違規(guī)行為、弄虛作假行為零容忍，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加強精準監(jiān)管，堅持線上線下相結(jié)合提高安全指導(dǎo)和監(jiān)管效能，既要防止簡單化、“一刀切”，又要敢于動真碰硬，嚴抓嚴管，依法用好停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等行政強制措施，對一些典型事故實行提級查辦、掛牌督辦、嚴查重辦，形成強大震懾效應(yīng)。

（三）總結(jié)提升（10月9日至10月20日）。各級各部門要對整個排查整治階段進行全面總結(jié)，包括取得的成果、存在的問題以及從中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因、找出問題根源，根據(jù)分析結(jié)果對本地本部門的安全管理進行持續(xù)改進，加強風險管控，完善安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，加強監(jiān)管部門監(jiān)管人員培訓(xùn)和所管行業(yè)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)，提升本地本部門的監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

各級各部門要高度重視，主要負責同志要親自部署、靠前指揮、狠抓落實，分管負責同志要具體抓、抓具體，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責。全縣安全生產(chǎn)大排查大整治大提升百日行動由縣安委會具體負責開展，各專項排查整改提升活動由相關(guān)行業(yè)部門牽頭負責開展。其中，消防安全排查整改提升由縣消防救援大隊牽頭負責，燃氣和房屋建筑安全排查整改提升由縣住建局牽頭負責，電力安全排查整改提升分別由縣消防救援大隊（輸配電）、發(fā)改委（用電）分別牽頭負責，道路交通安全排查整改提升由縣公安局、交通運輸局分別牽頭負責，危險化學品安全排查整改提升由縣應(yīng)急管理局牽頭負責，有限空間作業(yè)安全排查整改提升由縣應(yīng)急管理局（工貿(mào)企業(yè)）、住建局（建筑施工領(lǐng)域）分別牽頭負責，各牽頭部門要分別制定各自牽頭負責的專項排查整改提升活動工作方案。文化旅游、農(nóng)業(yè)、水利、教育、特種設(shè)備等其他行業(yè)主管部門也要結(jié)合實際，針對性做好安全風險防范，確保生產(chǎn)安全。

五、扛牢壓實安全生產(chǎn)責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣開發(fā)區(qū)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實屬地管理責任；各有關(guān)部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，堅持“三管三必須”，采取“干部+專家”檢查模式，精準發(fā)現(xiàn)風險隱患，及時有效治理；要壓緊壓實企業(yè)主體責任特別是法定代表人、企業(yè)負責人、實際控制人的法定職責，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制。要綜合運用通報、提醒警示、掛牌督辦、約談、巡查、重點管理等措施，推動安全生產(chǎn)責任落實?？h安委會10個綜合督導(dǎo)組要定期進行督導(dǎo)，定期通報工作開展情況。在全縣安全生產(chǎn)大排查大整治大提升百日行動期間，凡是發(fā)生由于風險隱患排查不到位、整治不到位造成群死群傷事故的，將依規(guī)依紀依法對相關(guān)責任單位和責任人從嚴追責問責，絕不姑息遷就。

各牽頭單位請分別于8月10日前、10月8日前、10月20日前向縣安委會辦公室報送各階段工作開展情況報告。

聯(lián)系電話：0396-5005166

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