平輿縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制工作實(shí)施方案

為推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升我縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測管理能力，建立農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全長效管理機(jī)制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制的決策部署，通過建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測保障機(jī)制，確保因自然因素或外在因素影響動態(tài)新增的危房都能及時發(fā)現(xiàn)，并通過采取危房改造、租賃閑置住房等有效措施，有效防范農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象因住房問題返貧致貧，確保脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

三、監(jiān)測對象

農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障動態(tài)監(jiān)測對象，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點(diǎn)對象。

四、監(jiān)測機(jī)制

建立“農(nóng)戶日常自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期排查、縣級隨機(jī)巡查、應(yīng)急預(yù)警排查、部門數(shù)據(jù)共享”的常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

（一）農(nóng)戶日常自查。農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)對所屬房屋日常維護(hù)、隱患排查、檢查檢修負(fù)責(zé)。若農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)其住房出現(xiàn)影響居住安全的隱患，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卮逦瘯蛩诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報告。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府成立巡查小組，建立日常動態(tài)巡查機(jī)制，建立巡查臺賬，對巡查情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分別按月進(jìn)行統(tǒng)計，對初判存在安全隱患的房屋，應(yīng)及時報縣級住建部門，符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由農(nóng)戶本人提出危房改造申請并組織實(shí)施。

（三）縣級監(jiān)督抽查。縣級住建部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全狀況進(jìn)行隨機(jī)巡查，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房不漏一戶、鑒定準(zhǔn)確。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查出的危房或預(yù)判存在安全隱患的房屋，縣級住建部門要及時組織技術(shù)人員或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全性鑒定。

（四）應(yīng)急預(yù)警排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，每年雨雪、冰凍等極端天氣時期，及時開展應(yīng)急預(yù)警及巡查排查，做好防災(zāi)避險工作。因發(fā)生洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成農(nóng)村房屋損毀的，由受災(zāi)房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在3日內(nèi)上報縣級住建部門，重大緊急情況應(yīng)即時上報，并及時采取應(yīng)急管理措施，盡快消除安全隱患。

（五）部門數(shù)據(jù)共享。縣住建局要建立與縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時對接動態(tài)調(diào)整后的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象名單，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按名單開展住房安全動態(tài)監(jiān)測。

五、應(yīng)急處置

依據(jù)住建部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展住房安全排查及鑒定，對排查出的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象房屋存在隱患的，要立即組織人員撤離，并采取設(shè)立安全警示標(biāo)志和隔離圍欄等應(yīng)急管理措施，確保“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”，符合農(nóng)村危房改造政策要求的，要及時納入農(nóng)村危房改造計劃，做到發(fā)現(xiàn)一戶，鑒定一戶，改造一戶。

堅持以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助的方式實(shí)施農(nóng)村危房改造。鼓勵采取建設(shè)農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、租賃或置換盤活農(nóng)村閑置安全房屋等多種方式，對自籌資金和投工投勞能力弱的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象做好兜底保障，確保住房安全。

六、建立臺賬

充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村“兩委”，落實(shí)農(nóng)房日常安全巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)，及時建立農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)計匯總本轄區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測臺賬，每季度向縣住建局報送農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障預(yù)警數(shù)據(jù)。

七、保障措施

農(nóng)村住房安全有保障工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門要堅持“人民至上、生命至上”理念，高度重視農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障動態(tài)監(jiān)測管理工作，層層壓實(shí)責(zé)任，配齊配強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理隊伍力量，提升農(nóng)房建設(shè)管理水平。