政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年6月10日在平輿縣第十五屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

中共平輿縣委書(shū)記、平輿縣人民政府縣長(zhǎng)  劉 飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是平輿發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平、始終保持全市第一方陣。全年完成生產(chǎn)總值310.4億元，增長(zhǎng)5.4%，居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值56.9億元，增長(zhǎng)7%，居全市第1位；固定資產(chǎn)投資131.3億元，增長(zhǎng)13.7%，居全市第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.5億元，增長(zhǎng)3.1%，居全市第1位；一般公共預(yù)算收入14.7億元，增長(zhǎng)9.1%，其中稅收收入10.4億元，占一般公共預(yù)算收入比重的70.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23496元，增長(zhǎng)6.9%，居全市第1位，被認(rèn)定為全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，是全市唯一入選的縣。

（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，永盛皮革二期、迎鑫防水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園、永強(qiáng)戶外產(chǎn)業(yè)園西區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)10.3%、8.1%。扎實(shí)開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，完成重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)，新增“上云”企業(yè)200家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.9萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)達(dá)22億斤、再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)七年穩(wěn)定在17.5億斤以上，成功創(chuàng)建全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。持續(xù)抓好畜牧業(yè)發(fā)展，出欄生豬76萬(wàn)頭、肉牛1.8萬(wàn)頭、肉羊26萬(wàn)只，被確定為全省養(yǎng)牛大縣培育縣。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)684家，李芳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、天中人家生態(tài)農(nóng)業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。積極開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，商貿(mào)流通、住宿餐飲等重點(diǎn)行業(yè)全面恢復(fù)，全年完成服務(wù)業(yè)增加值126億元，增長(zhǎng)4.3%。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)43個(gè)，行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95%。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，大王寨村、西洋潭村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，歸園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成功創(chuàng)建河南省休閑觀光園區(qū)。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)16.5%、9.7%。

（三）千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。開(kāi)放招商成果豐碩。新簽約億元以上項(xiàng)目47個(gè)、總投資256.3億元，招商引資工作綜合考核排名全市第三；完成進(jìn)出口總額9.3億元，增長(zhǎng)30.1%，提前2個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)，被評(píng)為全市招商引資工作先進(jìn)單位、對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)單位。項(xiàng)目推進(jìn)快速高效。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、88個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的241.6%、251.2%。滾動(dòng)實(shí)施四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目106個(gè)，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率均達(dá)到100%，在全市“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)比中排名前列。要素保障支撐有力。成立項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專班，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃對(duì)接力度，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量和申請(qǐng)發(fā)債額度均位居全市第1位，累計(jì)爭(zhēng)取債券資金21.8億元、居全市第2位。

（四）多措并舉抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展露新形象。城市功能逐步完善。完成郭樓撤鎮(zhèn)設(shè)辦，升級(jí)改造老舊小區(qū)22個(gè)、公園游園3個(gè)，新建、疏通雨污管網(wǎng)26公里，平輿東220千伏輸變電工程、沿溪溝治理項(xiàng)目完成建設(shè)，成功創(chuàng)建全省首批、全市首個(gè)無(wú)障礙環(huán)境試點(diǎn)縣，河南省全國(guó)文明城市和提名城市觀摩交流會(huì)在我縣召開(kāi)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.5億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目230個(gè)，在全市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估中榮獲“好”的等次。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路34公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)29公里、戶廁1.1萬(wàn)戶，農(nóng)村供水能力保障項(xiàng)目完成建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境示范村20個(gè)，整治坑塘溝渠1640個(gè)、實(shí)施“一宅變四園”5760處。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治“三捐”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。生態(tài)環(huán)境有效改善。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM₁₀、PM_2.5平均濃度分別下降9.3%、3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)兩年排名全市第一、實(shí)現(xiàn)國(guó)家二級(jí)達(dá)標(biāo)，被確定為全省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣、全市唯一。完成污水處理廠擴(kuò)容改造，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。

（五）持之以恒推改革，市場(chǎng)主體迸發(fā)新活力。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌、入選全省第一批入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、供銷(xiāo)社等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，被確定為全國(guó)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、全省唯一。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革，2133項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“最多跑一次”、不見(jiàn)面審批、即辦件事項(xiàng)占比均達(dá)到100%，企業(yè)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至4個(gè)小時(shí)、10個(gè)工作日，縣行政服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，累計(jì)退稅、緩稅2.8億元，向中小微企業(yè)發(fā)放普惠貸款7.3億元、辦理延期3.1億元。全年新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)122.3%。創(chuàng)新能力明顯提升。在全省縣級(jí)率先出臺(tái)《支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策措施》，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提前6個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)；新增中原學(xué)者工作站2家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、培育入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)27家，黃河實(shí)驗(yàn)室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地、河南省地下工程中試基地掛牌運(yùn)行，第五屆中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)駐馬店專場(chǎng)在我縣召開(kāi)。

（六）用情用力增福祉，幸福指數(shù)獲得新提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.08萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.49萬(wàn)人。加快“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才2.5萬(wàn)人，“平輿防水”榮獲第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽勞務(wù)品牌專項(xiàng)賽第1名。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.8%、11.4%，特困救助未成年人年齡延長(zhǎng)至18周歲，普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成150戶特殊困難老年人家庭適老化改造，縣中心敬老院、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)投入使用。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園119所，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)健康平輿行動(dòng)，縣婦幼保健院新院區(qū)主體工程完工，新建省級(jí)示范中醫(yī)館2個(gè)，省市示范中醫(yī)館占比全市第一。大力實(shí)施文化惠民工程，鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心全部達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)廣播電視基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效考核優(yōu)秀縣。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。探索推行“4321”常態(tài)化工作模式，積極有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“四零”單位創(chuàng)建等活動(dòng)，著力防范化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，91個(gè)納入省市臺(tái)賬的問(wèn)題樓盤(pán)全部化解完畢，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)單位，全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣蟬聯(lián)“五連冠”。

（七）從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議245件、政協(xié)提案260件，被評(píng)為全市熱線和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作先進(jìn)單位。深入實(shí)施“八五”普法，建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，榮獲法治駐馬店（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真做好國(guó)防建設(shè)、人民防空、退役軍人事務(wù)工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作取得新成績(jī)。

各位代表！不忘來(lái)路艱辛，方能踔厲前行?；厥?022年，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與平輿建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境不確定、難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大；發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化能力弱；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)差距較大，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出的壓力較大；一些政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、拼搶意識(shí)、工作能力和作風(fēng)還需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣黨代會(huì)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化平輿實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”總體思路，聚焦“三園”建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步和譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫穿工作始終。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)中央、省委、市委和縣委決策部署落地見(jiàn)效。必須堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。搶抓政策機(jī)遇，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃項(xiàng)目、靠前爭(zhēng)取資金、提前實(shí)施項(xiàng)目，創(chuàng)新賦能、改革破局、開(kāi)放聚力，不斷加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、集聚“進(jìn)”的動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。始終把各項(xiàng)工作放在全省、全市發(fā)展大局來(lái)考慮，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，牽住“牛鼻子”、落好“關(guān)鍵子”，注重統(tǒng)籌各級(jí)各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，注重調(diào)動(dòng)各方積極性協(xié)同作戰(zhàn)。必須堅(jiān)持極限思維，守牢安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動(dòng)仗，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）抓好“三園”建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣根基

建好縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。以縣開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，圍繞皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品、白芝麻、電商物流“五大產(chǎn)業(yè)”，按照“補(bǔ)鏈條、壯體量、促營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌”的思路，積極整合優(yōu)勢(shì)資源組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、做大做強(qiáng)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快盤(pán)活處置低效閑置用地，提高畝均投入、產(chǎn)出強(qiáng)度，爭(zhēng)創(chuàng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開(kāi)發(fā)區(qū)。

建好鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘在外人員資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)平輿籍在外成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批“比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)資金回流、項(xiàng)目回歸、人才回鄉(xiāng)，力爭(zhēng)首批4個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建成投用、第二批8個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，打造聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)。

建好村級(jí)共同富裕加工園。積極整合現(xiàn)有的村級(jí)扶貧車(chē)間和藤編外協(xié)加工點(diǎn)、農(nóng)戶加工點(diǎn)，支持引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人等，利用村內(nèi)的閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、宅基地等建設(shè)共同富裕加工園，將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，通過(guò)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)、開(kāi)展產(chǎn)品生產(chǎn)加工，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）抓好有效投資，蓄積跨越發(fā)展動(dòng)能

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注上級(jí)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全力做好項(xiàng)目謀劃、包裝、對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等資金支持，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。深入實(shí)施“三個(gè)一批”和重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保90個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目能開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。

加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“人人招商、天天招商”意識(shí)，圍繞“三園”建設(shè)，大力開(kāi)展“招商引資年”和“輿商回歸”活動(dòng)，充分利用各種社會(huì)關(guān)系、挖掘招商資源潛力，綜合運(yùn)用鄉(xiāng)情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商等方式，努力把更多的企業(yè)和項(xiàng)目招引到平輿來(lái)。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤對(duì)接意向項(xiàng)目，加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上、實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)3%以上。

做好項(xiàng)目服務(wù)保障。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制和臺(tái)賬管理制，完善并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、督查通報(bào)等工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)洽談項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。

（三）抓好內(nèi)需拉動(dòng)，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

恢復(fù)擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。實(shí)施大宗消費(fèi)品以舊換新，積極開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)和節(jié)日促消費(fèi)等活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家電等消費(fèi)。提升餐飲、零售、住宿、文旅、家政、養(yǎng)老、托育等供給質(zhì)量，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式，更好滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。

支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞商品交易、服務(wù)供給、要素支撐等發(fā)展方向，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的扶持引導(dǎo)力度，積極規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快培育和引進(jìn)一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下游資源整合和優(yōu)化鏈接，推動(dòng)更多外部產(chǎn)品“買(mǎi)進(jìn)來(lái)”、平輿產(chǎn)品“賣(mài)出去”。

提檔升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金企合作、降本增效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，新增貸款投放30億元以上。加快縣電商冷鏈配送服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。大力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快“芝麻老街”文化創(chuàng)意園、摯都民俗文化博物館、百花谷景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，抓好產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓廣大企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

（四）抓好科技創(chuàng)新，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢(shì)

突出企業(yè)主體地位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持龍頭企業(yè)通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、組建聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快打造龍頭引領(lǐng)、上下協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，力爭(zhēng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)28家，技術(shù)合同成交額達(dá)到2.2億元以上。

建好用好創(chuàng)新平臺(tái)。積極對(duì)接中國(guó)藥科大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院等院校，爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目和科創(chuàng)平臺(tái)落戶，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心4個(gè)。抓好中山大學(xué)河南研究院、黃河實(shí)驗(yàn)室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地、河南省地下工程中試基地等各類平臺(tái)建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新。聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)行更具吸引力和含金量的人才支持措施，完善職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)搞好人才服務(wù)保障，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

優(yōu)化科技創(chuàng)新體系。建立重大創(chuàng)新需求與財(cái)政投入保障銜接機(jī)制，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，推行“揭榜掛帥”等重大科技項(xiàng)目組織方式，激發(fā)科技創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。開(kāi)展高價(jià)值科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，完善成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（五）抓好鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施80萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)五年提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)11.8萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5億斤以上。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，加快推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)小麥、白芝麻、生豬、肉牛奶牛、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到10家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元以上、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、用電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路40公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)200公里。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)深化“三捐”活動(dòng)，新改造農(nóng)村廁所2914戶。積極開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，著力打造2個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，確保40%以上農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。管好用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，提高資金使用效益。

（六）抓好擴(kuò)容提質(zhì)，塑造城市品質(zhì)形象

堅(jiān)持規(guī)劃前瞻引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。

提升城市服務(wù)功能。持續(xù)完善城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成五里路、惠豐里路等5條道路建設(shè)，新建新能源充電樁120座，力爭(zhēng)車(chē)輿大道東段、迎賓大道改造工程建成通車(chē)，南水北調(diào)凈水廠投入使用。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快燃?xì)?、供水、排水?ldquo;里子工程”建設(shè)，新改造老舊小區(qū)27個(gè)。支持剛性和改善性住房需求，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤(pán)，跟進(jìn)做好“保交樓”工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。加快推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、智慧城市管理指揮中心建設(shè)，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。常態(tài)化推進(jìn)城市清潔行動(dòng)，深入開(kāi)展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車(chē)輛停放、小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)整治，打造干凈、有序、整潔的市容環(huán)境，確保順利通過(guò)全國(guó)文明城市屆滿復(fù)審。

（七）抓好改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場(chǎng)化改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌抓好國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅、金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快平輿無(wú)水港、周口港平輿物流園建設(shè)，加強(qiáng)與寧波舟山港、青島港、上海港合作，積極對(duì)接信陽(yáng)淮濱港、周口港，做大口岸經(jīng)濟(jì)。做好泰普森、永強(qiáng)等外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重要節(jié)會(huì)，支持企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單，確保進(jìn)出口、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)3%以上。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“放管服效”改革為牽引，持續(xù)深化“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”，全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)便利化水平，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋、涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦95%以上。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，做好商事制度改革、府院聯(lián)動(dòng)等工作，不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

（八）抓好民生改善，滿足群眾美好期待

深入推進(jìn)污染防治。大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到市定目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次以上，新增技能人才1.2萬(wàn)人以上。支持人才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2000人以上。

提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大參保覆蓋面。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，加大殘疾人、孤兒等困難群體保障力度。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快康健老年養(yǎng)護(hù)院、區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成1016戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建幼兒園3所、義務(wù)教育學(xué)校8所、普通高中1所。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極申報(bào)防水工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，大力推行集團(tuán)化辦學(xué)、企業(yè)化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大名師和優(yōu)秀師范畢業(yè)生引育力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

全面建設(shè)健康平輿。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)工程，加快縣人民醫(yī)院新區(qū)分院、縣婦幼保健院新院區(qū)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。持續(xù)推進(jìn)示范中醫(yī)館建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社、城市書(shū)屋等建設(shè)，打造書(shū)香平輿。

（九）抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢安全穩(wěn)定屏障

深化公共安全治理。壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，深入排查整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置保障能力。抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)短期還債壓力。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)合激勵(lì)懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

完善社會(huì)治理體系。持續(xù)開(kāi)展“四零”單位創(chuàng)建，健全“六治融合”基層治理體系，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安平輿。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好審計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、氣象等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新時(shí)代、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將恪盡職守、勤勉盡責(zé)，不斷提升政府治理效能和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)定政治方向。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）厚植法治精神。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。積極踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）踐行為民初心。堅(jiān)持人民至上，始終站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，想人民之所想、行人民之所囑，切實(shí)做到民有所呼、政有所應(yīng)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題、辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來(lái)千家萬(wàn)戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）錘煉過(guò)硬作風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，健全清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、一抓到底的實(shí)干作風(fēng)，對(duì)部署的工作、定下的事情，分秒必爭(zhēng)、馬上就辦、辦就辦好，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，整體工作創(chuàng)先進(jìn)。

（五）恪守廉潔底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問(wèn)題。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！萬(wàn)里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)現(xiàn)代化平輿更加出彩的絢麗篇章！