平輿縣人民政府組織相關(guān)職能部門人員,在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認真起草和反復(fù)修改后,形成了《關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施的通知(征求意見稿)》。
現(xiàn)向社會公開征求意見,征求意見期限為:2022年9月23日至2022年11月1日。意見請反饋郵箱至pyxkjj2008@163.com。逾期不反饋視為無意見。
聯(lián) 系 人:陳華麗
聯(lián)系電話:0396---2727362
郵 箱:pyxkjj2008@163.com
2022年9月23日
平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施的通知(征求意見稿)
為貫徹落實省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài),全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地和縣域經(jīng)濟成高原”有關(guān)決策部署,以及市委、市政府提出的大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”的具體要求,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),積極發(fā)揮財政職能作用,統(tǒng)籌科技資源支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,按照“聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌整合、加大投入、創(chuàng)新機制、注重績效、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則,結(jié)合我縣實際,制定以下政策措施。
一、支持打造一流人才政策體系1.建立高層次人才支持體系。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),積極引進院士、中原學(xué)者等高層次人才及專家團隊。對引進的院士并建立院士工作站(以省科技廳批文為準(zhǔn)),給予連續(xù)三年每年500萬元科研經(jīng)費獎勵,三年后每年給予100萬元獎勵;對引進的中原學(xué)者并建立中原學(xué)者工作站(以省科技廳批文為準(zhǔn)),給予連續(xù)三年每年200萬元科研經(jīng)費獎勵,三年后每年給予80萬元獎勵;對引進的省級以上科研院所、高等院校及其專家團隊并進行深度合作(以縣人民政府簽約的縣院合作協(xié)議為依據(jù)),在縣院合作期間,每年給予60萬元技術(shù)咨詢費,用于科研咨詢、交通、文獻資料等費用。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣科工信局、縣財政局)
二、支持對接國家、省戰(zhàn)略科技力量體系2.支持國家、省實驗室建設(shè)。對獲得國家、省實驗室或成為國家、省實驗室基地,根據(jù)實際需要,給予開辦費和建設(shè)期研發(fā)費支持,具體研發(fā)經(jīng)費支持額度可采取一事一議。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
三、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3.鼓勵企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。采用“基礎(chǔ)+增量”的補助方式,根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)費用情況給予不超過50萬元的后補助支持,引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動全覆蓋。(責(zé)任單位:縣財政局、縣科工信局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局)4.支持企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。對首次和連續(xù)三次認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予不超過10萬元一次性配套獎補;對整體遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)企業(yè)銷售收入規(guī)模給予不超過200萬元獎補。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)5.加大支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用力度。對經(jīng)國家、省新認定的成套設(shè)備、單臺設(shè)備,按照不超過銷售發(fā)票金額的3%分別給予總額最高50萬元、30萬元獎勵。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)6.支持中試基地建設(shè)。統(tǒng)籌資金大力支持中試基地建設(shè), 打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的轉(zhuǎn)化通道。對省批準(zhǔn)建設(shè)的中試基地,根據(jù)其績效考核情況,對考核結(jié)果較好的給予一定獎補,具體獎補金額可采取一事一議。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
四、支持科技開放合作7.支持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對在平企業(yè)購買省內(nèi)或省外先 進技術(shù)成果并在平轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的,按其上年度技術(shù)合同實際成交額給予一定的獎補,每家企業(yè)每年不超過20萬元。鼓勵省內(nèi)外高等院校、科研院所在平實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助,每家單位每年不超過50萬元。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
為貫徹落實《駐馬店市支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施》和縣委、縣政府堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署,積極發(fā)揮財政職能作用,統(tǒng)籌科技資源支持平輿縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展,按照“聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力,統(tǒng)籌整合、加大投入,創(chuàng)新機制、注重績效,市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則,結(jié)合我縣實際,制定以下政策措施。
一、支持對接國家級和省級戰(zhàn)略科技力量體系
1.支持國家級和省級重點實驗室建設(shè)。鼓勵企業(yè)等新建或積極整合科研資源建立實驗室,對新獲批的國家級和省級重點實驗室分別給予300萬元50萬元獎勵。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
2.支持創(chuàng)建國家級和省級研發(fā)平臺。支持黃河實驗室壩道工程醫(yī)院(平輿縣)中試基地建設(shè)。對新獲批的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予300萬元、100萬元獎勵。對通過認定的國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心分別給100萬元、20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、20萬元獎勵。對首次認定的中原學(xué)者工作站給20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別給20萬元、10萬元獎勵。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財政局)
3.支持培育我縣重大科技創(chuàng)新機構(gòu)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所進行精準(zhǔn)對接,對綜合性、高水平支撐和引領(lǐng)駐馬店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義的重大新型研發(fā)機構(gòu),報縣政府同意后可采取“一院一策、一事一議”的方式,給予重點支持;對當(dāng)年獲批的省級重大新型研發(fā)機構(gòu)進行資助,最高不超過100萬元。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
4.鼓勵企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。采用“基礎(chǔ)+增量”的補助方式,根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)費用情況給予不超過50萬元的后補助支持,引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動全覆蓋。(責(zé)任單位:縣財政局、縣科工信局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處、開發(fā)區(qū))
5.支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對首次和重復(fù)認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)分別給予不超過10萬元和5萬元獎補。對整體遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)企業(yè)銷售收入規(guī)模給予不超過50萬元獎補。對首次認定的河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)(原河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè))給予10萬元獎勵。對新認定的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),分別給予30萬元、20萬元獎勵;對新認定的省級獨角獸企業(yè)給予最高50萬元獎勵;對新認定的省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、‘瞪羚’企業(yè)(科技小巨人企業(yè))、科技雛鷹企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對新認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè),分別給予50萬元和10萬元獎勵。鼓勵科技型中小企業(yè)評價入庫,對新入庫的國家科技型中小企業(yè)每個企業(yè)獎勵5000元。對新授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利,每件資助5000元,對新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的,分別給予最高10萬元、20萬元獎勵。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處、開發(fā)區(qū))
6.實施重大科技專項,加快技術(shù)突破。聚焦前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù),支持實施一批重大科技專項,對每個項目給予50萬元左右的支持。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
7.加大支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用力度。對首臺(套)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品,按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額給予研制單位3%的補助,最高不超過50萬元。對經(jīng)省認定的首臺(套)重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品,給予一定金額的保費補助。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局)
三、支持科技開放合作
8.支持開展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,借助外地科技力量攻克我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關(guān),努力破解一批“卡脖子”問題。對“揭榜掛帥”和“賽馬制”形式產(chǎn)生的項目,按不超過合同額的10%給予支持。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財政局)
9.支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對于獲得國家科技進步獎的,我縣作為第一完成單位的項目,按特等獎150萬元/項、一等獎100萬元/項,二等50萬元/項標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;獲得省科技進步獎的按一等獎80萬元/項、二等獎30萬元/項、三等獎10萬元/項的標(biāo)準(zhǔn),對項目主要完成人進行獎勵,獎勵資金全部屬獲獎人所得。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予50萬元30萬元獎補。對在平企業(yè)購買外地先進技術(shù)成果在平轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的,按其上年度技術(shù)合同實際成交額給予最高2%的獎補,每家企業(yè)每年不超過20萬元。鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所在平實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高5%的后補助,每家單位每年不超過20萬元。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局,)
10.鼓勵積極爭取國家項目。對承擔(dān)國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金重大項目的單位,按項目上年度實際獲得國撥經(jīng)費的2%-3%獎勵研發(fā)團隊,每個單位年度獎勵最高200萬元。加強國家重大科技項目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動,對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。(責(zé)任單位:縣科工信局、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處、開發(fā)區(qū))
四、支持科技與金融融合
11.鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評估等費用給予最高30%、不超過10萬元補助。同時,對服務(wù)機構(gòu)開展專利質(zhì)押融資服務(wù)按照融資額給予最高不超過1萬元的補助??萍计髽I(yè)參加研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等科技保險的,按實際保費支出的10%給予不超過10萬元補助。對我縣企業(yè)開展科技貸產(chǎn)生的利息給予一定比例貼息補助。實施外貿(mào)貸、政府采購合同信貸政策,以政府采購合同和外貿(mào)訂單為質(zhì)押,引導(dǎo)合作銀行加大對科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣財政局)
12.支持科技企業(yè)利用資本市場融資。被定為我縣重點上市后備企業(yè)的科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資的,其中:境內(nèi)上市企業(yè),按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(或證券交易所)受理申報材料、上市交易三個節(jié)點,分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵;境外上市企業(yè),按照中國證監(jiān)會批復(fù)同意、上市交易兩個節(jié)點,分別給予50萬元、100萬元獎勵。對縣內(nèi)科技企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行的債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品,分別按照其實際支付中介費用的30%,給予每戶企業(yè)每類產(chǎn)品不超過50萬元補助。(責(zé)任單位:縣金融工作局、縣財政局)
五、支持打造一流人才政策體系
13.建立高層次人才支持體系。對于全職引進和新當(dāng)選的兩院院士等國內(nèi)外頂尖人才,給予50萬元安家費,提供300萬元科研啟動經(jīng)費,每年給予1萬元崗位津貼;對全職引進和我縣自主申報入選的國家“萬人計劃”(創(chuàng)新人才推進計劃)入選者、長江學(xué)者等國家級領(lǐng)軍人才,給30萬元安家費,提供100萬元科研啟動經(jīng)費,每年給予1萬元崗位津貼;對全職引進和我縣自主申報入選的中原學(xué)者、省“百人計劃”等省級領(lǐng)軍人才,給予20萬元安家費,提供30萬元科研啟動經(jīng)費,每年給予5000元崗位津貼。對獲得市科技創(chuàng)新人才稱號的,市財政按每人5萬元給予獎勵。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣科工信局、縣財政局)
14.加大高層次人才科研支持力度。進一步完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”的項目資金支持方式,放寬科研項目經(jīng)費使用范圍,賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),使科研經(jīng)費“包干制”“直通車”試點等改革落地見效,營造良好招才引智環(huán)境,充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣科工信局、縣財政局)
15.支持對接高端人才資源。對經(jīng)認定的院士工作站,給予30萬元補助。對新設(shè)博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地,分別給予10萬元、5萬元補助;對經(jīng)認定的省級專家服務(wù)基地,給予5萬元補助;現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動,每進站1名博士后給予5萬元補助;被評為國家、省級優(yōu)秀平臺的給予配套獎勵。
支持對接高端人才資源。對經(jīng)認定的院士工作站,給予30萬元補助。對新設(shè)博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地,分別給予10萬元、5萬元補助;對經(jīng)認定的省級專家服務(wù)基地,給予5萬元補助;現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動,每進站1名博士后給予5萬元補助;被評為國家、省級優(yōu)秀平臺的給予配套獎勵。
省級及省級以上領(lǐng)軍人才以及相當(dāng)層次的人才,被企事業(yè)單位全職引進(即與用人單位簽訂3年及以上工作合同,且每年在平輿縣工作時間不少于10個月。下同)來我縣工作的,其中國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者,中國科學(xué)院院士,中國工程院院士,給予100萬元安家費,提供500萬元的科研啟動經(jīng)費,每年給予2萬元崗位津貼,差旅費實報實銷。各類國家級領(lǐng)軍人才,對國家有突出貢獻的中青年專家,給予60萬元安家費,提供200萬元的科研啟動經(jīng)費,每年給予2萬元崗位津貼,差旅費實報實銷。省部級有突出貢獻的中青年專家,中原學(xué)者,省管優(yōu)秀專家,省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心、工程實驗室、工作站、工作室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,以及相當(dāng)層次的人才,給予40萬元安家費,提供50萬元的科研啟動經(jīng)費,每年給予1萬元崗位津貼,差旅費實報實銷。
市級領(lǐng)軍人才,即現(xiàn)市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、政府特殊津貼專家、“135”青年人才,現(xiàn)任及往屆駐馬店市“151”科技創(chuàng)新人才,以及相當(dāng)層次人才。被企事業(yè)單位全職引進來我縣工作的,根據(jù)業(yè)績情況給予20一30萬元安家費,分3年撥付。被企事業(yè)單位柔性引進的,在取得顯著經(jīng)濟社會效益后,短期服務(wù)每日補助500元,長期服務(wù)每年補助1.5萬元—3萬元。
對于成功創(chuàng)辦院士工作站、博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺的,除享受市級財政獎勵外,縣財政第一年給予平臺20萬元、10萬元、5萬元人才研發(fā)扶持資金;自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況,每年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金。被認定為國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心(企業(yè)技術(shù)中心)的,縣財政第一年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金;自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況,每年給予5萬元、3萬元、1.5萬元人才研發(fā)扶持資金。上一年沒有獲得科技創(chuàng)新成果的不享受扶持資金:同一類型按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不疊加獎勵。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣人社局、縣科工信局、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,各街道辦事處、開發(fā)區(qū))
六、支持構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)
16.落實稅收優(yōu)惠政策支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真貫徹落實國家、省支持科技創(chuàng)新發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。加強政策宣傳,優(yōu)化納稅服務(wù),更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:縣財政局、縣稅務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
17.落實好科技創(chuàng)新財政獎補政策。縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處要高度重視科技創(chuàng)新財政支持政策的實施,認真落實好屬地主體責(zé)任。按照高質(zhì)量發(fā)展考核要求,加大財政科技投入,優(yōu)化本地創(chuàng)新生態(tài),帶動加大社會研發(fā)投入。每年縣財政對財政科技投入強度大、增幅快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),辦事處給予一定獎勵。(責(zé)任單位:縣財政局、縣科工信局)
以上政策措施從2022年1月1日起執(zhí)行。