第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)我縣商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房預(yù)售資金的收存、使用行為，保證商品房預(yù)售資金專款專用，維護(hù)交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《<駐馬店市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法>（試行）的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本通知。

縣城區(qū)內(nèi)申請(qǐng)預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金的存入、使用、監(jiān)督和管理工作，適用本通知。

第二條 商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第三條 本通知所稱商品房預(yù)售資金，是指預(yù)售人在取得預(yù)售許可后出售，由預(yù)購人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種款項(xiàng)。

本通知所稱監(jiān)管銀行，是指與監(jiān)管部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的銀行。

本通知所稱監(jiān)管賬戶，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行設(shè)立的專門用于存取商品房預(yù)售資金的賬戶。

本通知所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

本通知所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本級(jí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門。具體履行以下職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金收存和使用的監(jiān)督管理;

（二）負(fù)責(zé)本縣區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱監(jiān)管協(xié)議）的制定、備案和管理工作;

（三）負(fù)責(zé)預(yù)售人資金用款計(jì)劃的審核工作；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)管銀行、預(yù)售人履行監(jiān)管協(xié)議。

第五條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，密切配合監(jiān)管部門，共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。具體履行以下職責(zé)：

（一）按照監(jiān)管協(xié)議履行商品房預(yù)售資金的監(jiān)管責(zé)任；

（二）協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)商品房預(yù)售資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立商品房預(yù)售資金的收存、支出臺(tái)賬，并進(jìn)行日常管理；

（四）配合預(yù)售人做好商品房預(yù)售資金收存、使用情況的月報(bào)表工作。

（五）協(xié)助監(jiān)管部門核實(shí)預(yù)售人在商品房預(yù)售資金存取方面的異常行為。

第六條 積極推行商品房預(yù)售資金網(wǎng)絡(luò)管理制度，監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第七條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管周期，從申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證始到完成房屋首次登記止。

第二章 監(jiān)管協(xié)議簽訂與賬戶設(shè)立

第八條 開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售款開戶銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)載明企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落、幢號(hào)、總建筑面積、國有土地使用權(quán)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)）證書編號(hào)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證書編號(hào)、建筑工程施工許可證書編號(hào)、項(xiàng)目開竣工日期、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管資金總額、監(jiān)管銀行、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。并在銀行設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管賬戶，商品房預(yù)售款必須按照監(jiān)管部門要求存入監(jiān)管賬戶。

嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)做到專款專用，未納入預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或未設(shè)立專用賬戶的監(jiān)管項(xiàng)目，未將購房款存入監(jiān)管賬戶的項(xiàng)目，縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和預(yù)售人在簽訂監(jiān)管協(xié)議1個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)管協(xié)議報(bào)監(jiān)管部門備案，未按規(guī)定備案的項(xiàng)目，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開設(shè)監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金專用賬戶應(yīng)以棟為基本單位設(shè)立，一個(gè)企業(yè)有多個(gè)預(yù)售項(xiàng)目的，專用賬戶應(yīng)分別設(shè)立。預(yù)售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項(xiàng)目名稱+相關(guān)樓幢號(hào)，并且預(yù)留簽章要與專用賬戶名稱一致。

第十條 項(xiàng)目預(yù)售過程中，監(jiān)管銀行原則上不得變更。預(yù)售人變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)與原監(jiān)管銀行達(dá)成一致意見并報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。辦理變更手續(xù)期間，暫停辦理商品房預(yù)售資金的收存、撥付手續(xù)。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶作為預(yù)售商品房房價(jià)款收款賬戶提供給購房人，不得向購房人提供非監(jiān)管賬戶作為房價(jià)款收款賬戶。購房人繳納的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購房款等商品房預(yù)售資金，必須全部直接存入監(jiān)管賬戶；申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款的，貸款合同中應(yīng)將監(jiān)管賬戶作為到賬賬戶，貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理機(jī)構(gòu)在收到購房人出具的首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時(shí)，商品房預(yù)售資金應(yīng)按照要求同步存入監(jiān)管賬戶。

第十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在公示《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶一并公布。開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶在商品房銷售場所予以公示。

第三章  預(yù)售款入賬

第十三條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入相應(yīng)的監(jiān)管賬戶，預(yù)售人不得直接收取定金、預(yù)付款、購房款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種款項(xiàng)，預(yù)售人憑相應(yīng)的監(jiān)管賬戶繳款回單，為預(yù)購人開具售房票據(jù)。

預(yù)購人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行足額劃入預(yù)售人提供的監(jiān)管賬戶,不得轉(zhuǎn)入任何非監(jiān)管賬戶，否則將追究貸款銀行法律責(zé)任?？h金融工作局、縣人民銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實(shí)履行職責(zé)，做好監(jiān)管工作。

第十四條 商品房買賣合同應(yīng)載明商品房預(yù)售資金監(jiān)管的內(nèi)容，網(wǎng)上簽約后預(yù)售人憑監(jiān)管銀行出具的繳款回單等資料，及時(shí)到住建部門辦理商品房合同備案手續(xù)。

第十五條 監(jiān)管銀行依照監(jiān)管協(xié)議，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的商品房預(yù)售資金收入、支出臺(tái)賬。

第四章  預(yù)售款使用

第十六條 預(yù)售人使用商品房預(yù)售資金，應(yīng)編制用款計(jì)劃。使用商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)該項(xiàng)目的監(jiān)理單位對(duì)用款計(jì)劃的真實(shí)性出具證明后，向監(jiān)管銀行申請(qǐng)。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)提出使用資金意見，持用款意見及用款計(jì)劃、監(jiān)理單位的證明報(bào)監(jiān)管部門核實(shí)。

監(jiān)管部門對(duì)用款計(jì)劃意見核實(shí)后，1個(gè)工作日內(nèi)完成審核。監(jiān)管銀行按照核準(zhǔn)意見即時(shí)撥付資金。

第十七條 預(yù)售人收取的商品房預(yù)售資金，只能用于支付該項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、建設(shè)單位管理費(fèi)及法定稅費(fèi)等有關(guān)工程建設(shè)費(fèi)用。

在房屋完成首次登記前，商品房預(yù)售資金不得挪作他用。

第十八條 預(yù)售人使用商品房預(yù)售資金的用款計(jì)劃，根據(jù)“量用計(jì)出、精準(zhǔn)撥付”原則，并參考企業(yè)信譽(yù)度與項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營情況，緊跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加資金撥付頻次。將“十節(jié)點(diǎn)”（1、辦理商品房預(yù)售許可證10日后；2、建成層數(shù)達(dá)到涉及層數(shù)四分之一；3、建成層數(shù)達(dá)到涉及層數(shù)三分之一；4、建成層數(shù)達(dá)到涉及層數(shù)二分之一；5、建成層數(shù)達(dá)到涉及層數(shù)四分之三；6、主體結(jié)構(gòu)完成（含二次結(jié)構(gòu)完成）；7、水電安裝、地坪、內(nèi)外粉刷完畢；8、門窗、電梯安裝完成、外墻涂料粉刷完畢、達(dá)到驗(yàn)收條件；9、竣工驗(yàn)收備案；10、辦理房屋首次登記）撥付作為常態(tài)化措施，增加用款頻次，允許企業(yè)以保函的形式，擔(dān)保使用監(jiān)管資金，以提高資金的流動(dòng)性。

第十九條 監(jiān)管部門一般按照以下原則核準(zhǔn)預(yù)售人的用款申請(qǐng)：自建設(shè)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證開始，建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)一半的，累計(jì)使用資金額度原則上不超過重點(diǎn)監(jiān)管資金40%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾?jì)使用資金額度原則上不超過重點(diǎn)監(jiān)管資金的70%；單體工程竣工交付的，累計(jì)使用資金額度原則上不超過重點(diǎn)監(jiān)管資金的95%。

第二十條 預(yù)售雙方達(dá)成退房協(xié)議并已辦理商品房買賣合同備案撤銷手續(xù)的，預(yù)售人與預(yù)購人應(yīng)同時(shí)向資金監(jiān)管部門提交退款申請(qǐng)，申請(qǐng)解除退款部分的監(jiān)管。監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行解除該部分資金的監(jiān)管，監(jiān)管銀行即時(shí)辦理，將監(jiān)管資金轉(zhuǎn)入預(yù)購人賬戶。

第二十一條 有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或扣劃的，監(jiān)管銀行有義務(wù)證明商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)將有關(guān)情況書面告知監(jiān)管部門。

第二十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管賬戶的管理，建立健全授權(quán)審批等內(nèi)部管理制度，定期核查商品房預(yù)售資金審批支出等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金未按時(shí)、足額存入監(jiān)管賬戶的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應(yīng)立即糾正。

第二十三條 強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用，將重點(diǎn)監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，按照信用評(píng)價(jià)登記實(shí)施差異化管理。商業(yè)銀行（監(jiān)管銀行）擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金，需負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑銀行擔(dān)保函、第三方擔(dān)保函抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。

第五章  監(jiān)管賬戶注銷

第二十四條 預(yù)售人辦理房屋首次登記后，應(yīng)當(dāng)書面告知監(jiān)管部門。經(jīng)核查情況屬實(shí)的，監(jiān)管部門于1個(gè)工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行解除對(duì)監(jiān)管賬戶的監(jiān)管，并按規(guī)定辦理監(jiān)管賬戶注銷手續(xù)。

第二十五條 預(yù)售人違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處罰，并記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，增加預(yù)售資金監(jiān)管總額，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

第六章  法律責(zé)任

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位提供虛假證明材料或采取其他方式協(xié)助預(yù)售人違規(guī)使用商品房預(yù)售資金，監(jiān)管部門將其違規(guī)行為通報(bào)有關(guān)主管部門，依法追究責(zé)任。

第二十七條 監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議履行監(jiān)管職責(zé)，擅自撥付、挪用監(jiān)管資金的，監(jiān)管部門按照監(jiān)管協(xié)議約定暫?；蚪K止其商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，并通報(bào)相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重造成損失的，依法追究責(zé)任。

第二十八條 監(jiān)管部門及其工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊和違規(guī)操作的，按照《通知》規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十九條 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。