《平輿縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》政策解讀

一、起草背景

2023年11月30日，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號），要求持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年3月23日，河南省人民政府印發(fā)《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》（豫政〔2024〕12號），要求深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年4月18日，駐馬店市人民政府印發(fā)《駐馬店市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》（駐政〔2024〕8號），要求深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《平輿縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》（豫政〔2024〕12號）、《駐馬店市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》（駐政〔2024〕8號）以及相關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)文件等。

三、起草過程

為確保方案制定的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，《實(shí)施方案》通過平輿縣人民政府門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，通過公函形式廣泛征求了縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會的意見和建議，并對照反饋意見進(jìn)行修改完善，通過了縣司法局政策合法性司法審核。

四、主要內(nèi)容

（一）總體要求。《實(shí)施方案》全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以降低PM_2.5（細(xì)顆粒物）濃度、減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，明確了到2025年全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）工作內(nèi)容。《實(shí)施方案》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展；優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系；強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平；加強(qiáng)多污染物減排，降低VOCs和氮氧化物排放強(qiáng)度；完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平；加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能；健全體制機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；壓實(shí)工作責(zé)任，匯聚治污合力等方面，細(xì)化了到2025年全縣深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)33項(xiàng)具體工作措施。

通過《實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓實(shí)各級、各部門工作職責(zé)，凝聚治污合力。為切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，深入推進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府關(guān)于印發(fā)平輿縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案的通知