《平輿縣肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》相關政策解讀釋義

一、相關政策文件

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃〉的通知》（豫政辦〔2022〕31號）和《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)〈駐馬店市肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃〉的通知》（駐政辦〔2022〕47號）文件要求，為充分利用我縣自然資源條件好、秸稈資源豐富的優(yōu)勢，加快全縣肉牛產業(yè)高質量跨越發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進農民增收，制定了《平輿縣肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》。

二、主要內容

（一）政策的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦秸稈變肉、增加農民收入、消費結構升級，將發(fā)展肉牛產業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。大力推進布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)模化、發(fā)展產業(yè)化、產品綠色化，著力提高質量效益和競爭力，著力將肉牛產業(yè)打造成為平輿富民強縣的特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和品牌產業(yè)。

（二）政策的基本原則。堅持農牧循環(huán)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動、鏈式發(fā)展、聯農帶農的基本原則。

（三）政策的發(fā)展目標。力爭到2025年，平輿縣肉牛飼養(yǎng)量達到10萬頭以上，推動產業(yè)鏈式布局，打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群，全產業(yè)鏈產值達到30億元以上。到2030年，全面建立現代化的肉牛產業(yè)體系、生產體系和經營體系，產業(yè)高質量發(fā)展水平處于全市領先地位。

（四）政策工作重點釋義。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，科學編制發(fā)展規(guī)劃，按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣自繁自養(yǎng)、戶繁企育等生產方式，發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，示范帶動發(fā)展一批肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，提升全縣肉牛產業(yè)集約化、標準化發(fā)展水平。二是實施基礎母牛擴群倍增項目，落實好上級補貼政策，對符合條件的基礎母牛經營場所，給予投保基礎母牛每頭每年不高于1000元的補貼。三是大力發(fā)展標準化規(guī)模化養(yǎng)殖，對新建擴建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。四是推進農作物秸稈飼料化利用，嚴格落實省級財政扶持補貼政策，實施糧改飼試點項目，對經營主體（含養(yǎng)殖主體）收貯的全株青貯玉米等優(yōu)質飼草，按照每噸不高于60元的標準給予補貼。五是壯大龍頭企業(yè)和市場培育，創(chuàng)建一批以肉牛和奶牛為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產業(yè)發(fā)展。六是延伸肉牛奶牛產業(yè)鏈條。不斷延伸肉牛奶牛產業(yè)鏈條，提高產業(yè)附加值，推動肉牛奶牛產業(yè)融合發(fā)展，逐步規(guī)范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。七是強化疫病防控，逐步開展國家級、省級“兩病”凈化廠、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高全縣肉牛奶牛養(yǎng)殖生物安全水平。八是堅持種養(yǎng)結合綠色循環(huán)發(fā)展，引導養(yǎng)殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體”。等技術模式。引導其與畜禽糞污處理中心相結合，建立長效合作機制。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建“美麗牧場”和“國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”九是加強技術服務支撐，組建專家技術服務專班，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、重大疫病精準診斷等開展技術服務。引進建立中原學者工作站，進一步提升技術服務水平。十是完善聯農帶農利益聯結機制，積極發(fā)揮肉牛奶牛產業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經濟組織、家庭農場等組織的引領帶動作用。依托上述發(fā)展的肉牛奶牛產業(yè)項目，通過方案、協議等形式，明確土地流轉、就業(yè)務工、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，讓農民參與進來，形成企業(yè)和農戶在產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動村級集體經濟發(fā)展，確保群眾充分受益。

（五）政策的保障措施。一是強化組織領導，成立平輿縣肉牛產業(yè)發(fā)展領導小組和服務專班。二是強化財政支持，統籌農業(yè)生產發(fā)展、動物防疫補助等涉農資金，綜合運用專項債、補貼、貼息等方式支持符合條件的肉牛奶牛產業(yè)相關項目，加大對肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的扶持力度。三是強化金融保險支持，銀行、保險公司、信貸擔保機構等要為肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展提供保障。四是強化用地保障，在編制國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃時，要明確肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結構，經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養(yǎng)殖設施。五是強化監(jiān)督考核，將肉牛產業(yè)發(fā)展目標納入政府年度綜合目標考核體系。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室關于印發(fā)平輿縣肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知