《平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策措施的通知》政策解讀

《平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策措施的通知》政策解讀

一、制定《實(shí)施意見》的必要性

為貫徹落實(shí)省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和縣域經(jīng)濟(jì)成高原”有關(guān)決策部署，以及市委、市政府提出的大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”的具體要求，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌科技資源支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，按照“聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌整合、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、注重績(jī)效、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策措施。根據(jù)河南省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》以及駐馬店市人民政府《駐馬店市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的精神有必要制定《實(shí)施意見》。

二、起草過程

2022年初，平輿縣科技與工業(yè)和信息化局開始《實(shí)施意見》的起草工作。為確?！秾?shí)施意見》的全面完善，縣科工信局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的相關(guān)文件，嚴(yán)格按照文件的要求，準(zhǔn)確把握文件精神，進(jìn)行多次研討，并積極與上級(jí)進(jìn)行溝通、請(qǐng)教，多次修改后形成草稿，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，形成《實(shí)施意見》征求意見稿。

1. 主要內(nèi)容

   為貫徹落實(shí)省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和縣域經(jīng)濟(jì)成高原”有關(guān)決策部署，以及市委、市政府提出的大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”的具體要求，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌科技資源支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，按照“聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌整合、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、注重績(jī)效、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策措施。

一、支持對(duì)接國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略科技力量體系

1.支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)等新建或積極整合科研資源建立實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予300萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

2.支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。支持黃河實(shí)驗(yàn)室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地建設(shè)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的中原學(xué)者工作站給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局）

3.支持培育我縣重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)綜合性、高水平支撐和引領(lǐng)駐馬店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，報(bào)縣政府同意后可采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點(diǎn)支持；對(duì)當(dāng)年獲批的省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

4.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。采用“基礎(chǔ)+增量”的補(bǔ)助方式，根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用情況給予不超過50萬元的后補(bǔ)助支持，引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動(dòng)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科工信局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

5.支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)首次和重復(fù)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)分別給予不超過10萬元和5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)整體遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)銷售收入規(guī)模給予不超過50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次認(rèn)定的河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（原河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)）給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、‘瞪羚”企業(yè)（科技小巨人企業(yè)）、科技雛鷹企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，對(duì)新入庫(kù)的國(guó)家科技型中小企業(yè)每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)新授權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，每件資助5000元，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予最高10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

6.實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快技術(shù)突破。聚焦前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，支持實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予50萬元左右的支持。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

7.加大支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用力度。對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品，按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額給予研制單位3%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，給予一定金額的保費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

三、支持科技開放合作

8.支持開展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，借助外地科技力量攻克我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關(guān)，努力破解一批“卡脖子”問題。對(duì)“揭榜掛帥”和“賽馬制”形式產(chǎn)生的項(xiàng)目，按不超過合同額的10%給予支持。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局）

9.支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)于獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，我縣作為第一完成單位的項(xiàng)目，按特等獎(jiǎng)150萬元/項(xiàng)、一等獎(jiǎng)100萬元/項(xiàng)，二等獎(jiǎng)50萬元/項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，按一等獎(jiǎng)80萬元/項(xiàng)、二等獎(jiǎng)30萬元/項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10萬元/項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目主要完成人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部屬獲獎(jiǎng)人所得。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予50萬元30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在平企業(yè)購(gòu)買外地先進(jìn)技術(shù)成果在平轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的，按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高2%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)每年不超過20萬元。鼓勵(lì)省內(nèi)外高校、科研院所在平臺(tái)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照上年度技術(shù)合同成交額給予最高5%的后補(bǔ)助，每家單位每年不超過20萬元。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局）

10.鼓勵(lì)積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目的單位，按項(xiàng)目上年度實(shí)際獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的2%-3%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)單位年度獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬元。加強(qiáng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)國(guó)家明確要求地方配套實(shí)施的項(xiàng)目予以足額保障。（責(zé)任單位：縣科工信局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

四、支持科技與金融融合

11.鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評(píng)估等費(fèi)用給予最高30%、不超過10萬元補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利質(zhì)押融資服務(wù)按照融資額給予最高不超過1萬元的補(bǔ)助?？萍计髽I(yè)參加研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)的，按實(shí)際保費(fèi)支出的10%給予不超過10萬元補(bǔ)助。對(duì)我縣企業(yè)開展科技貸款產(chǎn)生的利息給予一定比例的貼息補(bǔ)助。實(shí)施外貿(mào)貸、政府采購(gòu)合同信貸政策，以政府采購(gòu)合同和外貿(mào)訂單為質(zhì)押，引導(dǎo)合作銀行加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局）

12.支持科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。被定為我縣重點(diǎn)上市后備企業(yè)的科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資的，其中：境內(nèi)上市企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國(guó)證監(jiān)會(huì)（或證券交易所）受理申報(bào)材料、上市交易三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；境外上市企業(yè)，按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意、上市交易兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別給予50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)縣內(nèi)科技企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行的債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品，分別按照其實(shí)際支付中介費(fèi)用的30%，給予每戶企業(yè)每類產(chǎn)品不超過50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣金融工作局、縣財(cái)政局）

五、支持打造一流人才政策體系

13.建立高層次人才支持體系。對(duì)于全職引進(jìn)和新當(dāng)選的兩院院士等國(guó)內(nèi)外頂尖人才，給予50萬元安家費(fèi)，提供300萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼；對(duì)全職引進(jìn)和我縣自主申報(bào)入選的國(guó)家“萬人計(jì)劃”（創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃）入選者、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，給30萬元安家費(fèi)，提供100萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼；對(duì)全職引進(jìn)和我縣自主申報(bào)入選的中原學(xué)者、省“”等省級(jí)領(lǐng)軍人才，給予20萬元安家費(fèi)，提供30萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予5000元崗位津貼。對(duì)獲得市科技創(chuàng)新人才稱號(hào)的，市財(cái)政按每人5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財(cái)政局）

14.加大高層次人才科研支持力度。進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”“賽馬制”的項(xiàng)目資金支持方式，放寬科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，使科研經(jīng)費(fèi)“包干制”“直通車”試點(diǎn)等改革落地見效，營(yíng)造良好招才引智環(huán)境，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財(cái)政局）

15.支持對(duì)接高端人才資源。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的院士工作站，給予30萬元補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)專家服務(wù)基地，給予5萬元補(bǔ)助；現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進(jìn)站開展科研活動(dòng)，每進(jìn)站１名博士后給予5萬元補(bǔ)助；被評(píng)為國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀平臺(tái)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

省級(jí)及省級(jí)以上領(lǐng)軍人才以及相當(dāng)層次的人才，被企事業(yè)單位全職引進(jìn)（即與用人單位簽訂3年及以上工作合同，且每年在平輿縣工作時(shí)間不少于10個(gè)月。下同）來我縣工作的，其中國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士，給予100萬元安家費(fèi)，提供500萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。各類國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，對(duì)國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，給予60萬元安家費(fèi)，提供200萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，中原學(xué)者，省管優(yōu)秀專家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工作站、工作室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及相當(dāng)層次的人才，給予40萬元的安家費(fèi)，提供50萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

 

市級(jí)領(lǐng)軍人才，即現(xiàn)市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才、政府特殊津貼專家、“135”青年人才，現(xiàn)任及往屆駐馬店市“151”科技創(chuàng)新人才，以及相當(dāng)層次人才。被企事業(yè)單位全職引進(jìn)來我縣工作的，根據(jù)業(yè)績(jī)情況給予20一30萬元安家費(fèi)，分3年撥付。被企事業(yè)單位柔性引進(jìn)的，在取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益后，短期服務(wù)每日補(bǔ)助500元，長(zhǎng)期服務(wù)每年補(bǔ)助1.5萬元—3萬元。

對(duì)于成功創(chuàng)辦院士工作站、博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)的，除享受市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政第一年給予平臺(tái)20萬元、10萬元、5萬元人才研發(fā)扶持資金；自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況，每年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）的，縣財(cái)政第一年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金；自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況，每年給予5萬元、3萬元、1.5萬元人才研發(fā)扶持資金。上一年沒有獲得科技創(chuàng)新成果的不享受扶持資金：同一類型按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不疊加獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣科工信局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

六、支持構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)

16.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省支持科技創(chuàng)新發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

17.落實(shí)好科技創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處要高度重視科技創(chuàng)新財(cái)政支持政策的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)好屬地主體責(zé)任。按照高質(zhì)量發(fā)展考核要求，加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化本地創(chuàng)新生態(tài)，帶動(dòng)加大社會(huì)研發(fā)投入。每年縣財(cái)政對(duì)財(cái)政科技投入強(qiáng)度大、增幅快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦事處給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科工信局）

以上政策措施從2022年1月1日起執(zhí)行。

本《實(shí)施意見》適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的集團(tuán)團(tuán)體、企事業(yè)單位和有經(jīng)常居所的個(gè)人。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策措施的通知